의회는 미국 전역의 주거비 부담을 완화하고 주택 공급을 확대하기 위한 주택 구입과 임대료 부담 완화 법안인 ’21세기 주택을 위한 ROAD 법(21st Century ROAD to Housing Act)’을 승인했습니다. 상·하원 모두 초당적인 지지로 이 법안을 지지한 가운데, 하원은 찬성 358표 대 반대 32표로 해당 법안을 통과시켰습니다. 도널드 트럼프 대통령은 해당 법안을 승인하기로 예정되어 있던 시각을 불과 몇 시간 앞두고 서명식을 취소했습니다. 그는 소셜 미디어를 통해 의회가 ‘세이브 아메리카 법안(SAVE AMERICA ACT)’을 통과시킬 때까지는 해당 법안에 서명하지 않겠다고 밝혔으며, 이 사안을 국가적 비상사태로 규정했습니다. 주택 법안에는 주택 가격 부담 완화, 주택 공급, 주택 소유와 관련된 40개 이상의 조항이 포함되어 있습니다. 주택 관련 단체와 국회의원들은 이 법안을 최근 수십 년 동안 의회에서 논의된 가장 포괄적인 연방 주택 패키지 중 하나로 평가하고 있습니다. 이번 법안은 미국의 주택 공급 부족에 대한 우려를 배경으로 마련되었습니다. 전미부동산협회(National Association of Realtors)는 지난 10년 넘게 이어진 주택 건설 부진으로 인해 미국 내 주택이 약 4,700,000 채 부족한 상태라고 추산하고 있습니다. 또한 이 협회는 $261,000 이하 가격대의 주택 약 310,000 채가 시장에서 부족한 상황인 것으로 파악하고 있습니다. 주택 부족 현상은 구매자들의 주택 선택권을 줄이고, 가용 주택에 대한 경쟁을 심화 시켰습니다. 이 대책에는 주택 건설을 확대하고 주택 소유 기회를 늘리기 위한 정책들이 포함되어 있습니다.

트럼프 대통령의 결정은 예정된 서명식에 참석하기 위해 도착한 의원들을 포함해 의회 관계자들을 놀라게 했습니다. 일부 공화당 의원들은 대통령이 결국 해당 법안을 승인할 것으로 여전히 예상한다고 밝힌 반면, 다른 의원들은 계획 변경에 대해 불확실하다는 반응을 보였습니다. 이와 별도로 국회의원들은 SAVE 법으로 알려진 미국 유권자 자격 보호법(Safeguard American Voter Eligibility Act, SAVE Act)에 대해 논의해 왔습니다. 이 법은 유권자가 신분증과 시민권 증명을 제공하도록 요구합니다. 헌법에 따라, 트럼프 대통령이 거부권을 행사하거나 의회가 법안 반환을 불가능하게 하는 방식으로 휴회하지 않는 한, 해당 법안은 일요일을 제외한 10일이 지나면 대통령의 서명 없이도 법률로 확정될 수 있습니다.

미국 인구 조사국(U.S. Census Bureau)과 주택 도시 개발부(U.S. Department of Housing and Urban Development)에 따르면 2026년 5월 미국의 신규 단독주택 판매량은 계절 조정 연간 비율 기준으로 580,000 채를 기록했습니다. 이는 전월 626,000 채 대비 7.3%, 전년 동월 622,000 채 대비 6.8% 감소한 수치입니다. 전미 주택 건설업체 협회(National Association of Home Builders : NAHB)는 높은 모기지 금리, 인플레이션, 경제 불확실성으로 인해 5월 주택 구매자들이 시장에 나서지 못했으며, 건설업체들은 계속해서 가격 부담과 자금 조달의 어려움에 직면했다고 밝혔습니다. 5월 말 기준 계절 조정 신규 주택 판매 물량은 496,000 채로, 이는 4월의 485,000 채보다는 증가했으나 전년 동기의 503,000 채보다는 감소한 수치입니다. 현재 판매 속도를 기준으로 할 때, 재고 물량은 10.3개월 치 공급분에 해당하며, 이는 4월의 9.3개월, 전년 5월의 9.7개월과 비교되는 수준입니다. 5월에 판매된 신규 주택의 중위판매가는 $424,900로, 이는 4월의 $416,500 및 전년 동월의 $424,800와 비교되는 수치입니다. 평균 판매가는 $540,600를 기록했는데, 이는 4월의 $501,400 및 전년 동기의 $514,800에서 상승한 것입니다. 지역별 계절 조정 연간 판매량은 북동부 34,000 건, 중서부 79,000 건, 남부 350,000 건, 서부 117,000 건을 기록했습니다. 4월과 비교하면 부동북부와 중서부에서는 판매가 증가한 반면, 남부와 서부에서는 감소했습니다. 5월에 판매된 주택 중 64,000 채는 착공 전이었고, 192,000 채는 건설 중이었으며, 324,000 채는 완공된 상태였습니다. 월말 기준 재고는 착공 전 주택 117,000 채, 건설 중인 주택 261,000 채, 완공된 주택 118,000 채로 구성되었습니다. 계절 조정 전 기준으로 5월에 51,000 채의 신규 주택이 판매되었습니다. $400,000 and $499,999 가격대의 주택이 전체 판매의 30%를 차지한 반면, $1,000,000 이상 주택은 7%를 차지했습니다.

2026년 1분기 미국의 제재소 생산량은 감소세를 보이며 2분기 연속으로 생산이 줄어들었습니다. 팬데믹 이후 증가세를 보였던 생산량은 2023년 이후 대체로 보합세를 유지해 왔습니다. 연방준비제도(Federal Reserve : Fed)에 따르면 제재소와 목재 보존 산업의 가동률은 4분기 이동평균 기준 71.8%를 기록하여 2025년 4분기의 71.2% 대비 상승했습니다. 4분기 이동평균 기준 생산량은 2025년 4분기 대비 0.4% 감소했으나, 전년 동기보다는 1.7% 높은 수준을 유지했습니다. 완전 가동 역량 기준 잠재 생산량으로 측정한 미국 제재소의 최대 생산 능력은 1년 전보다 6.0% 낮았습니다. 생산 능력이 지속적으로 감소함에 따라 2025년까지 제재소 가동률이 상승했습니다. 이 지표는 실제 생산량과 추정 최대 생산 능력을 비교한 것입니다. 전미 주택 건설업체 협회(National Association of Home Builders : NAHB)의 발표에 따르면 침엽수 제재목 가격은 1분기에 전 분기 대비 6.1% 상승했으나 전년 동기보다는 3.8% 낮았습니다. 같은 기간 활엽수 제재목 가격은 1.0% 오르며 9분기 연속 상승세를 이어갔습니다. 해당 분기 동안 제재소와 목재 보존 산업의 고용은 지속적으로 감소했습니다. 전체 종사자 수는 약 82,800명으로 줄어들었는데, 이는 12분기 연속 감소세이자 2010년 이후 최저 수준의 고용 규모입니다.

2026년 6월 18일에 캐나다산 침엽수에 대한 실질 미국 수입 비용 상승과 공급 부족 전망이 맞물리면서 미국 제재목 선물 가격이 $630/thousand board feet를 넘어섰으며, 이는 지난 10월 이후 최고치입니다.

예비 반덤핑과 상계 관세가 소폭 인하되었음에도 불구하고 가격은 상승했습니다. 이는 8월부터 시행될 기존 무역 확장법 232조에 따른 관세를 포함할 경우, 합산 관세 부담이 여전히 약 35.9%로 높은 수준을 유지하고 있기 때문입니다. 또한 최종 관세 결정을 앞둔 불확실성이 시장에 영향을 미치면서 구매자들이 매입을 서두르게 되어 단기 수요가 증가하고 있습니다. 동시에 미국 내 생산은 여전히 제약을 받는 반면, 신규 주택 건설에 침엽수 제재목과 공학 목재 제품이 대량으로 사용됨에 따라 주택 관련 소비는 구조적으로 높은 수준을 유지하고 있습니다. 주택 경기 사이클이 둔화된 시기에도 신규 주택 한 채당 약 15,000 board feet의 제재목과 상당량의 공학 목재 제품이 필요하기 때문에, 기본적인 소비 수준은 높게 유지됩니다.

중국은 여전히 세계 주요 침엽수 원목과 제재목 수입국 중 하나이지만, 최근 몇 년간 침엽수 제재목용 원목 수입량은 크게 감소했습니다. ResourceWise의 Wood Market Prices(WMP) 자료에 따르면, 2025년 중국의 침엽수 제재목용 원목 수입량은 정점을 기록했던 2021년 물량의 절반 미만 수준이었으며, 전년 대비 17% 감소했습니다. 이번 감소세는 수요 약화와 글로벌 공급 변화가 복합적으로 작용한 결과입니다. 2026년이나 2027년에는 중국 건설 경기가 회복될 것이라는 전망이 있지만, WMP 보고서는 이것이 제재목용 원목 수입의 급격하거나 상당한 증가로 이어질 것이라는 근거는 부족하다고 지적합니다.

건설 수요가 약화

이러한 하락세의 주된 원인은 중국 건설 부문의 수요 감소입니다. 중국의 부동산 위기는 2021년 몇몇 대형 개발업체들이 파산하면서 시작되었으며 이로 인해 이후 수년간 건설용 목재에 대한 수요가 줄어들었습니다. 일부 전망에 따르면 인프라 투자와 도시 재생 사업에 힘입어 중국 건설 시장이 올해나 내년에 회복세로 돌아설 수 있다고 합니다. 하지만 회복세는 완만할 것으로 예상됩니다. 건설 시장이 활성화되면 목재 수요가 증가할 수는 있겠지만 수입 물량이 2021년 수준으로 빠르게 회복될 가능성은 낮습니다.

공급 원천이 변경

공급 측면의 요인들 또한 중국의 침엽수 원목 수입에 영향을 미쳤습니다. 러시아의 원목 수출 금지, 가문비나무 좀 벌레(spruce bark beetle) 피해로 인한 독일의 공급 감소, 그리고 2025년으로 예정된 중국의 미국산 원목 수입 일시 중단 조치 등은 모두 중국으로 유입되는 원목의 흐름을 변화시켰습니다. 뉴질랜드는 중국의 최대 침엽수 제재목용 원목 공급국입니다. 2025년 기준으로 뉴질랜드는 중국 전체 침엽수 제재목용 원목 수입량의 75% 이상을 공급했습니다. 캐나다는 두 번째로 큰 공급국 이었습니다. WMP 보고서에 따르면, 2017년부터 2025년 사이 뉴질랜드의 침엽수 제재목용 원목 수출에서 중국이 차지하는 비중은 약 85%였으며, 최근 2년 동안은 90% 이상으로 증가했습니다. 그러나 향후 몇 년간 radiata pine 조림지가 성숙기에 접어들고 벌채량이 감소함에 따라 뉴질랜드의 수출 물량이 줄어들 수 있습니다. 이는 중국의 제재목용 원목 수입 물량과 가격에 영향을 미칠 수 있습니다.

공학 목재 제품이 향후 수요에 영향을 미칠 수 있습니다.

중국 또한 교차 적층 목재(Cross-Laminated Timber : CLT)와 적층 베니어 목재 (Laminated Veneer Lumber : LVL)를 포함한 공학 목재 제품의 사용을 확대하고 있습니다. 이러한 제품의 확산은 자국의 친환경 건축 정책과 현지 제조 역량 강화에 힘입은 바 큽니다. 이러한 변화는 향후 수입 제재목용 원목(sawlogs) 수요에 영향을 미칠 수 있습니다. 중국의 많은 공학 목재 생산업체는 국내 조림지 목재와 수입 원목을 혼합하여 사용하고 있으며, 제품 용도와 공급 비용의 변화는 수입 원목의 필요량에 영향을 줄 수 있습니다. 전반적으로 중국의 침엽수 제재목용 원목 수입 시장은 건설 수요 위축, 공급처 가용성 변화, 그리고 목재 제품 활용 방식의 변화에 의해서 그 양상이 결정되고 있습니다. 향후 건설 경기가 회복될 가능성은 있으나, 현재 상황을 고려할 때 수입량이 단기간 내에 과거 최고 수준으로 되돌아갈 것으로 보이지는 않습니다.

러시아 일간지 Kommersant는 2026년 러시아의 침엽수 제재목 생산량이 2%-4% 감소할 것으로 전망된다고 보도했습니다. 공식 통계에 따르면 2025년 생산량은 2.5% 감소한 28,500,000 m³를 기록했습니다. 업계 분석가들은 해당 연도 첫 4개월 동안 생산량이 4% 감소한 것으로 추산했습니다. 분석 결과 환율이 주요 수익성 요인으로 확인됐습니다. 현재의 비율로 계획 제재목을 생산하고 저등급 원자재를 사용할 수 있는 가장 강력한 회사는 연간 약 5%-7%의 판매 마진을 기록할 수 있습니다. 중간 품질의 기업은 손익분기점에 도달할 수 있는 반면, 취약한 사업자는 영업 손실을 안고 매각할 가능성이 높습니다. 루블 가치가 미국 달러당 90루블 이상으로 하락하면 판매 마진과 EBITDA는 대략 10%-15%로 돌아갈 수 있습니다.

대중국 수출이 둔화세를 보였습니다. 2026년 1분기 중국으로의 침엽수 제재목 선적량은 26% 감소한 약 2,600,000 m³를 기록했습니다. 캐나다와 벨라루스는 중국 시장으로의 선적량을 늘렸습니다. 상하이 시장의 Pine 원목 가격(CFR 기준)은 m³당 약 19,600-21,600루블, spruce 제재목 가격은 m³당 약 18,700-20,600루블 수준이었습니다. 물류 제약 또한 수출 증가를 추가로 제한하고 있습니다. 서 시베리아 철도의 병목 현상, 동부 노선의 과부하, 그리고 화차 회전율 저하로 인해 물동량을 늘릴 수 있는 능력이 저하되고 있습니다. 일부 공급업체들은 주요 수출 시장보다 가격이 약 15%-25% 낮은 우즈베키스탄으로 물량을 돌리고 있습니다. Kommersant는 Segezha Group의 부사장인 Nikolay Ivanov의 말을 인용해 보면, 세계 제재목 시장이 구조적 위기에 직면해 있으며 러시아의 제재목 생산량은 전년 대비 10%-15% 감소했다고 보도했습니다. 그는 낙관적인 경우에도 연말까지 생산량이 5%-7% 감소할 수 있으며, 북서부 및 시베리아 지역의 중소형 제재소들이 폐쇄 위기에 처해 있다고 전망했습니다. 또한 그는 조립식 주택 키트, CLT(교차 적층 목재) 패널, 연료용 펠릿, 임산 화학 제품, 섬유 소재 등으로 사업을 전환해야 한다고 강조했습니다. 아울러 생명공학 단지 조성, 장기 저리 금융 지원, 대규모 주택 건설 수주 등을 위한 투자가 필요하며, 이 과정에서 우호국의 경제특구 내 현지화(생산 거점 마련)를 추진할 필요가 있다고 언급했습니다.

한편, 7월 1일부터 시행될 러시아의 ‘가족 주택 담보 대출(family mortgage)’ 프로그램 변경으로 인해 내수가 위축될 가능성이 있습니다. 정부는 자녀가 1명인 가구에 적용되는 대출 금리를 연 10%-12%로 인상할 계획입니다. 가족 주택 담보 대출은 러시아의 주요 주택담보대출 보조 프로그램으로서, Mikhail Mishustin 총리에 따르면 2025년 실행된 전체 보조금 지원 주택 담보 대출의 90%를 차지했으며, 2018년 도입 이후 총 1,850,000 가구가 이 프로그램을 이용했습니다. 국영 주택 개발 기관인 Dom.RF의 자료에 따르면, 2026년 첫 5개월간 실행된 보조금 지원 주택 담보 대출 총액 1조 1천억 루블 중 가족 주택담보대출이 9,360억 루블을 차지했습니다. National Rating Agency의 Pavel Zholobov 수석 이사는 대출 자격 요건이 강화됨에 따라 해당 프로그램의 신규 대출 실행 건수가 30%-40% 감소할 수 있다고 전망했습니다.

호주의 연간 침엽수 원목 수출량은 2017년 9월 말 기준 4,071,000 m³로 정점을 찍었는데, 4,000,000 m³ 선을 넘어선 것은 해당 월과 그 다음 달 뿐이었습니다. 현재의 수출 물량과 비교해 보면, 2017년은 아주 오래전 일처럼 느껴집니다. 아래 차트에서 볼 수 있듯이 그 이후 연간 수출 물량은 다소 감소했을 수 있으나, 연간 가중 평균 수출 가격은 약 1년 전인 2025년 4월에 180.92 AUD/m³(FOB 기준)로 정점을 찍었습니다. 가장 최근 들어 연간 수출 물량은 안정세를 보이고 있으나, 수출 가격은 급격히 하락하고 있습니다. 다만 여전히 과거 평균 가격을 크게 웃도는 수준을 유지하고 있습니다.

연간 침엽수 원목 수출량이 1,391,000 m³로 증가했습니다. 2026년 2월 말 기준 1년간 침엽수 원목 수출량은 총 1,391,000 m³를 기록했습니다. 2월 한 달간 수출량은 116,320 m³였으며, 가중 평균 가격은 AUD129.09/m³였습니다. 공식 통계에 따르면 전체 물량의 76%가 인도로 수출되었고, 중국 행 물량은 21%를 차지했습니다. 베트남과 한국으로도 소량의 수출이 지속되고 있습니다.

2026년 2월로 끝나는 1년 동안 호주의 침엽수 원목 총수출량은 전년 대비 14.6% 증가한 1,450,000 m³를 기록했습니다. 2026년 2월의 월간 수출량은 총 175,332 m³였습니다.

수출의 경우 침엽수 원목은 지름 15cm를 기준으로 그보다 작은 것과 큰 것으로 구분됩니다. 과거에는 이러한 원목 크기 구분이 상당히 유의미했으나, 차트에서 볼 수 있듯이 월별 수출 물량의 변동성이 갈수록 커지면서 분석에 어려움이 따르고 있습니다. 현재 시장 상황에서도 이 차트가 여전히 유효하다면, 이는 부분적으로 나마 시간에 따른 변화의 대조를 보여주는 데 그 의의가 있기 때문일 것입니다. 호주의 원목 수출은 대경목(지름 15cm 초과)이 주도하고 있습니다. 차트에서 볼 수 있듯이, 2021년부터는 소경목(지름 15cm 미만) 수출을 선호하던 흐름에 변화가 있었습니다. 최근 들어 이러한 추세가 다시 바뀌어, 대경목이 수출 실적의 주류를 이루는 가운데 호주 일부 지역에서는 그 수출량이 가파르게 증가하고 있습니다. 비록 이 원목들의 소경(작은 쪽 끝단 지름)이 15cm를 초과하기는 하지만, 업계 보고서에 따르면 대부분 소경 22cm 미만으로 제재목용 원목으로 쓰이는 경우는 드문 것으로 나타났습니다. 2026년 2월로 끝나는 1년 동안 소형 원목의 수출량은 총 183,000 m³(전체의 13.2%)를 기록한 반면, 대형 원목의 선적량은 총 1,207,000 m³(86.8%)에 달했습니다. 지름에 따른 수출품 구분을 통해 가격 분석도 가능합니다. 최근 몇 달간 소경재(지름이 작은 원목)의 수출 가격은 좁은 범위 내에서 움직이며 비교적 안정세를 보인 반면, 대경재(지름이 큰 원목)의 평균 가격은 그보다 다소 큰 폭의 등락을 보였습니다. 하지만 두 품목 모두 전반적으로 하락세를 나타내고 있습니다.  

유럽의 목재 가공 업계는 유럽연합(EU) 집행위원회가 역내 주택난 대응의 핵심으로 목조 건축을 채택할 것을 촉구하고 있습니다. 유럽 목재가공 산업 연합(European Confederation of Woodworking Industries : CEI-Bois)은 유럽연합(EU) 집행위원회가 추진 중인 ‘저렴한 주택법(Affordable Housing Act)’ 관련 의견 수렴 절차에 대응 의견을 제출하면서 산업화된 목조 건축 방식으로의 구조적 전환을 촉구했습니다. 브뤼셀에 본부를 둔 이 기구는 유럽의 주택난이 무엇보다도 공급 문제라고 주장합니다. CEI-Bois는 제출한 의견서를 통해, 지속 가능성과 산업 경쟁력을 뒷받침하는 동시에 가용 주택 수를 늘리는 것이 EU 대응의 핵심 축이 되어야 한다고 강조합니다. 이는 목조 건축이 해당 논의에서 분명한 역할을 맡게 함으로써, 목재 기반 건축 시스템을 단순히 환경을 중시하는 소수의 선호 대상으로 치부하는 대신, 더 빠르고 우수하며 탄소 배출이 적은 주택을 공급하기 위한 실용적인 대안으로 제시되게 합니다. CEI-Bois는 목재 기반 건축은 저렴하면서도 양질의 주택을 신속하게 확충하는 동시에 EU의 기후 목표 달성에도 기여할 수 있다고 밝혔습니다. 또한 해당 단체는 정책의 야심 찬 목표에 걸맞은 구체적인 실행 방안을 마련할 것을 촉구하고 있습니다. CEI-Bois는 대응 의견을 통해, 광범위한 도입을 여전히 가로막고 있는 재정적, 규제적, 표준화 관련 장벽을 해소하기 위해 보다 명확한 EU 지침과 한층 강화된 규제 체계가 필요하다고 강조합니다. 그 권고 사항에는 보다 효율적인 인허가와 규제 절차, 조화롭고 현대화된 건축 규정, 최신화 된 건설 자재 표준, 그리고 과학에 기반한 지속 가능성 평가 방법 등이 포함됩니다. 또한 CEI-Bois는 EU의 순환경제 정책 내에서 재생 가능성이 재활용 가능성만큼이나 중요하게 인정받아야 한다고 주장합니다. 이러한 구분은 목재 산업에 있어 중요한 의미를 갖는데, 재생 가능한 원료 사용, 장기적인 탄소 저장, 그리고 건축 분야에서의 고부가가치 활용 등이 모두 해당 산업의 지속가능성을 뒷받침하는 요소이기 때문입니다. 주택 공급, 기후 목표, 그리고 산업 경쟁력이 점차 밀접하게 연관됨에 따라, CEI-Bois의 이번 제안은 유럽 정책 입안자들이 향후 주택 정책에서 목조 건축에 더욱 핵심적인 역할을 부여해야 한다는 압박을 가중시키고 있습니다.

6월 18일에 Södra는 시장 상황에 대응하여 제재목과 펄프용 목재 가격을 인하하였습니다. 폭풍 Johannes와 Dave의 영향으로 스웨덴 내 산림 원자재 공급이 증가했습니다. 연초 pine 제재목 공급은 늘어난 반면 수요는 다소 제한적인 상황입니다. 이와 동시에 Götaland 지역에서는 spruce 제재목용 원목의 가격대 폭이 확대되었습니다. 섬유용 목재(펄프재와 제재소 칩)의 공급은 비교적 안정적으로 유지될 것으로 예상되나, 시장 가격은 하락했습니다. 이러한 상황에서 Södra는 6월 18일부로 제재용 pine과 spruce 원목과 펄프용 원목의 가격을 인하합니다. 동시에 Södra의 사업 지역 남부에서는 spruce 제재목에 대한 시장 프리미엄이 도입됩니다. 연료용 원목의 가격은 변동 없이 유지됩니다. 전반적으로 산림 원자재 가격은 역사적으로 높은 수준을 유지하고 있습니다.

6월 18일부 가격 조정 :

제재용 pine 원목 기준 가격 :

일반 pine 제재목 : 100 SEK/m³f 인하

소경 pine 제재목 : 50 SEK/m³f 인하

제재용 Spruce 품목 :

표준 Spruce 제재목의 기준 가격이 50 SEK/m³f 인하됩니다.

Södra의 사업 구역 남부 지역에서 표준 Spruce 원목에 대해 50 SEK/m³f의 시장 프리미엄이 도입됩니다.

펄프용 원목 기준 가격 :

침엽수 펄프용 원목 : 25 kr/m³f 인하

활엽수 펄프용 원목 : 25 kr/m³f 인하

미국 제재목 선물 가격이 이번 주 $630/thousand board를 넘어서면서 지난 10월 이후 최고치를 기록했습니다. 이는 수년간 시장을 압박해 온 캐나다산 침엽수 제재목에 대한 관세를 인하하려는 미국 정부의 움직임 속에서도 나타난 현상입니다. 트레이딩 이코노믹스(Trading Economics)의 데이터에 따르면 관세 정책이 여전히 유동적인 상황에서 구매자들이 물량을 선제적으로 확보하려 나서면서 기준이 되는 CME 선물 가격이 8개월 만에 최고 수준으로 올랐습니다. 이번 주가 상승세는 해당 관세 인하가 실제로는 겉보기만큼 큰 폭이 아니라는 점 때문에 나타났습니다. 개정된 반덤핑과 상계관세가 8월에 발효되기 전까지는 대부분의 캐나다 생산자가 여전히 45%에 육박하는 합산 관세 부담을 안고 있기 때문입니다. 설령 개정안이 시행되더라도 무역확장법 232조에 따른 10%의 추가 관세를 합산하면 최종 관세율은 35.9% 수준이 되는데, 이는 가격 상승세를 지속시키기에 충분히 높은 수준입니다. 수정된 세율은 확정치가 아닌 잠정치이므로 시장은 연내 최종 결정이 내려질 때까지 해당 리스크를 가격에 반영해야 하는 상황입니다. 미국 내 생산이 여전히 제한적이라 공급 부족분을 충당하지 못하는 가운데, 이러한 결정에 앞서 구매자들이 매입을 서두르면서 단기 수요가 증가하고 있습니다.

주택 관련 소비는 구조적으로 여전히 큰 규모를 유지하고 있으며, 거의 모든 신축 미국 주택에는 침엽수 제재목과 공학 목재 제품이 사용됩니다. 미국 주택 건설업체 협회(National Association of Home Builders : NAHB)가 인용한 홈 이노베이션 리서치 랩(Home Innovation Research Labs : HIRL) 데이터에 따르면, 신축 단독주택 한 채에는 약 15,000 board feet의 골조용 제재목과 수천 ft²의 합판과 OSB 가 소비됩니다. 이러한 기저 수요 덕분에 건설 경기가 다소 둔화되는 시기에도 소비 수준은 여전히 높게 유지되며, 바로 이 때문에 관세로 인한 가격 변동이 미국 내 건축업자와 구매자에게 신속하게 전가되는 것입니다. 해당 관세는 1982년부터 이어진 분쟁의 핵심 사안으로 미국 제재목 연합(US Lumber Coalition)은 최근 단행된 예비 관세 인하 조치를 양보가 아닌 불공정 행위의 증거로 간주하고 있습니다. 미국 제재목 연합(US Lumber Coalition) 사무총장인 Zoltan van Heyningen은 이번 결과가 캐나다가 침엽수 제재목 거래에서 불공정한 행태를 계속하고 있음을 다시 한번 확인시켜 준다고 말했습니다. 캐나다 생산자들은 이러한 해석에 반박하며, 관세가 책임감 있게 생산된 제재목에 불이익을 주고, 제재목에 의존하는 미국 주택 건설업자들의 가격을 인상시킨다고 주장합니다. Domtar에서 목재 제품을 총괄하고 있는 캐나다 제재목 무역 연합 (Canadian Lumber Trade Alliance) 공동 회장 Luc Theriault는 이번 조치로 인해 미국 내 이웃의 비용이 상승하고 있다고 말했습니다. 수십 년에 걸친 싸움의 중심에는 캐나다 목재 가격이 책정되는 방식이 있습니다. 대부분의 수확은 생산자가 미국 운영업체처럼 민간 임목에 입찰하는 대신 주 정부에 벌목 벌채 비용을 지불하는 공공 토지에서 수행됩니다. 미국은 해당 수수료가 보조금에 해당한다고 주장하면서 이는 캐나다 정부가 수차례의 소송을 통해 대응해 온 상계관세 부과의 근거가 되고 있습니다. 현재 수정된 관세가 발효되기 전까지 캐나다산 침엽수 대부분에 적용되는 총 관세율은 약 45% 수준인데, Zoltan van Heyningen은 이 수치를 연간 27 billion board feet를 생산하면서도 자국 내 소비량은 단지 7 billion에 불과한 캐나다의 생산 능력과 연관 지어 설명합니다.