미국 건설 부문의 노동 생산성은 1970년부터 2024년까지 30% 하락하는 반면, 같은 기간 미국 전체 노동 생산성은 두 배 이상 증가하여 건설 부문과 광범위한 경제 간의 오랜 격차가 더욱 확대될 전망입니다. Goldman Sachs 글로벌 투자 연구소의 분석에 따르면, 1965년 이후 건설 부문 노동 생산성은 연평균 0.6% 하락한 반면, 전체 경제 생산성은 연평균 약 1.6% 성장했습니다. 이 분석은 1950년대와 1960년대에 빠른 속도로 도입되었던 건설 장비와 공정이 이후 혁신이 제한되면서 격차가 부분적으로 발생했다고 지적합니다. 전체 건설 생산 비용에서 산업용 기계가 차지하는 비중은 1948년 4%에서 1968년 12%로 증가했다가 1970년대에 10%로 감소하여 그 수준을 유지했습니다. 한편, 신규 주택 건설에서 조립식 건축이 차지하는 비중은 1960년-1970년 최고치인 약 1/3에서 5%로 떨어졌습니다. 보고서는 산업 수준의 혁신 강도가 1% 증가하면 연간 생산성 증가율이 약 0.2%포인트 상승하는 것으로 추정하며, 1965년 이후 기술 변화로 인해 건설업의 연간 생산성 증가율이 약 0.8%포인트 상승한 것으로 추산합니다. 이는 다른 산업에서 추정되는 1.0%-1.3%포인트 상승폭에 못 미치는 수치입니다. 또한, 보고서는 많은 주요 기술 발전이 건설업과 공급망 연계가 약한 산업에서 발생하기 때문에 특허가 많은 상류 산업으로부터 건설업이 받는 파급 효과가 제한적이라고 지적합니다. 이 분석은 또한 주택과 토지 이용 규제 강화가 생산성 저하의 원인이라고 지적합니다. 국가 간 비교 분석에서, 국가 수준의 규제 강도가 1% 증가할 경우 연간 건설 생산성 증가율은 평균 0.6%포인트 감소하며, 투자 강도와 노동력의 질과 같은 요인을 통제한 후에는 0.9%포인트 감소하는 것으로 나타났습니다. 또한, 1960년대 이후 미국의 규제 강화는 연간 건설 생산성 증가율을 0.7%포인트 감소시키는 것으로 추정됩니다.
미국 주별 결과를 살펴보면, 보고서는 승인 지연이 건설 생산성 증가를 저해하는 가장 큰 요인이라고 지적하며, 건물 규모와 높이 제한 규정, 주 정부의 정치적 개입, 지역 승인 요건, 개발 부담금 등이 개발업체의 진입 장벽을 높이고 지역 경쟁을 저해하는 요인으로 작용한다고 언급합니다. 이 보고서는 또한 실제 건설 생산량과 생산성을 낮게 측정하는 편향을 초래할 수 있는 측정상의 문제점을 지적합니다. 보고서는 주택 품질 개선을 제대로 반영하지 못할 경우 1990년 이후 미국 건설 생산성 증가율에 연간 0.5%포인트의 하락 요인이 발생하며, 주거용 주택 가격 지수를 사용하여 비주거용 건축물의 물가상승률을 낮추는 경우 추가로 0.2%포인트의 하락 요인이 발생한다는 연구 결과를 인용합니다. 측정상의 문제를 조정하면, 보고서는 1990년부터 2024년까지 미국 건설 부문의 연평균 노동 생산성 증가율이 -1.0%가 아닌 -0.3%가 될 것이라고 밝혔지만, 이는 같은 기간 동안 경제 전반의 생산성 증가율인 1.7%에는 여전히 못 미치는 수치입니다.

