수많은 벌목 트럭들이 삼림 지대를 가로지르며 굉음을 내고 있었고, 운전사들은 Morton에 있는 Hampton Lumber 제재소를 향해 가고 있었다. 낮게 깔린 구름이 구릉진 산기슭 꼭대기를 어루만지고 있었고, 벌목으로 인해 군데군데 민둥산이 드러나 있었다. 원목을 들여와 가능한 모든 부분을 남김없이 활용하고, 다시 나무를 심어 숲을 되살려낸다고 3월의 어느 오후, 제재소 곳곳에서 기계 돌아가는 소리가 요란하게 울려 퍼지는 가운데 공장장 Tony Gillispie가 말했고 이곳이 수백 년 동안 지속되기를 바란다고 하였습니다. 하지만 워싱턴 주의 목재 산업은 현재 진행 중인 불황을 극복하고 수 세기 동안 존속할 수 있을까요? 수많은 문제들이 얽혀 있고, 사방에서 비난의 화살이 쏟아지고 있습니다. 워싱턴주의 목재 대부분을 채취하는 민간 부문은 기후 변화 대응을 명목으로 주 신탁 토지에 대한 접근을 제한하는 정책들로 인해 압박을 느끼고 있습니다. 주요 고용주들은 자신들이 사업하기에 우호적인 환경이라고 여기는 미국 남부 지역을 주시하고 있습니다. 한편, 주 정부는 2025년 워싱턴주의 임산물 수출량이 21년 만의 최저치를 기록함에 따라, 특히 중국과의 무역 전쟁이 남긴 여파를 그 원인으로 지목하고 있습니다. 또한 주 전역에 걸친 최근의 건설 활동 둔화세에 맞춰 제재목에 대한 지역 내 수요 또한 감소했습니다. 미국 시장은 침체되어 있고, 수출 시장은 사실상 사라져 버렸다고 University of Washington 산림 제품 국제 무역 센터(Center for International Trade in Forest Products)의 소장 Kent Wheiler는 언급하였습니다. 그리고 이 모든 요인이 복합적으로 작용하면서, 현재 산림 제품 업계 종사자들에게는 정말 힘든 시기가 되고 있다고 덧 붙였습니다. 사유지 소유주들이 산림 관리를 포기하고 제재소들이 문을 닫을지도 모른다는 위협이 드리워져 있습니다. 산림을 제대로 관리할 수 있는 경제적 인센티브를 제공하지 않는다면, 사람들은 산림을 주차장으로 바꿔버릴 것이라고 Kent Wheiler는 말했습니다.
‘큰 진전‘에 대한 우려
목재는 워싱턴에 있어 거대한 사업입니다. 워싱턴 주는 약 23,000,000 에이커의 산림지를 보유하고 있습니다. 무역 협회인 워싱턴 산림 보호 협회(Washington Forest Protection Association)에 따르면, 전체의 53%는 벌채가 금지된 제한 산림인 반면, 47%는 상업용 목재 공급을 위해 관리되는 작업 산림입니다. 민간 토지 소유주, 주 정부, 연방 정부, 그리고 부족 등 여러 주체가 지역 목재 수확을 담당합니다. 2000년 이래, 민간 및 주(州) 차원의 주체들이 워싱턴주 목재 수확량의 대부분을 공급해 왔습니다. 워싱턴주 천연 자원부(Washington State Department of Natural Resources)의 주 토지 관리 담당 부국장보인 Duane Emmons는 현재 워싱턴주 천연자원부(Washington State Department of Natural Resources)가 주 전체 제재목 시장의 20%-25%를 차지하고 있다고 밝혔습니다. 그러나 최근 수십 년간 목재 수확량은 꾸준한 감소세를 보여왔으며, 지난 세기의 전성기에는 턱없이 미치지 못하고 있습니다. 이는 민간 기업들에게는 난관을 의미하며, 이들은 정부를 탓하고 있습니다. 워싱턴주 목재 산업이 직면한 가장 큰 과제는 정책과 경영상의 결정으로 인해 지속적으로 이어지고 있는 목재 공급 제한이라고 Hampton Lumber의 대외협력 및 커뮤니케이션 담당 이사 Kristin Rasmussen은 말했습니다. 가족 경영 체제로 운영되는 이 산림 제품 기업은 1942년 태평양 북서부 지역에서 설립되었으며, 워싱턴주 내에 3곳의 사업장을 두고 있다.
DNR은 2,000,000 에이커가 넘는 산림 신탁지를 관리하고 있습니다. 해당 기관에 따르면, 이 토지들은 목재 수확과 농지 임대를 통해 학교, 카운티, 그리고 기타 공공 서비스를 위한 수익을 창출할 목적으로 지정되었습니다. 그러나 Kristin Rasmussen은 주 정부가 최근 해당 산림지에 대한 접근을 제한한 조치가 업계의 불안정성을 심화 시켰다고 주장했습니다. 지난 8월, 주 공공 토지 관리관인 Dave Upthegrove는 기후 변화를 방지하기 위해, 목재 생산용으로 관리되던 10,000 에이커 이상을 포함하여 총 77,000 에이커에 달하는 주 소유의 노령림을 보존 구역으로 지정하기로 했다고 발표했습니다. 이는 워싱턴 주(州)의 산림 보전 역사상 한 세대 만에 이루어진 가장 큰 진전이라고 Dave Upthegrove가 말했습니다. 이를 통해 혁신적이고 다각적인 방식으로 이 산림들을 가꾸고 관리함으로써, 기후와 서식지, 그리고 우리가 봉사하는 지역사회를 위해 더욱 큰 기여를 할 수 있게 될 것이라고 덧붙였습니다. 오래된 산림은 탄소를 저장하기 때문에, 8월 보도 자료에 따르면 위원장은 탄소 배출권을 판매하고 그 수익으로 대체 임지를 매입하는 것을 목표로 하고 있습니다. Washington Conservation Action과 같은 환경 보호 단체들은 이번 노력을 환영했습니다. 당시 CEO인 Alyssa Macy는 성명을 통해 이는 사람과 자연 모두를 위한 큰 승리라고 말했습니다. 그러나 민간 업계는 이를 비난했습니다. 주(州) 및 카운티 신탁 토지의 수탁 관리자로서 그런 행동을 해서는 안 된다고 민간 산림 소유주들을 대변하는 업계 단체인 워싱턴 산림 보호 협회(Washington Forest Protection Association)의 공보 담당 선임 이사인 Cindy Mitchell이 말했습니다. 산불과 같은 자연적 교란 및 환경적 조치와 관련된 여타 소규모 변화들은 시간이 흐름에 따라 연간 수확량을 감소시켰습니다. 몇 가지 사소한 규제들이 있어 왔지만 결국 가용 목재량을 감소시키는 것은 바로 그 모든 규제들이 축적되어 나타나는 누적 효과라고 UW의 Kent Wheiler는 말했습니다. 변화하는 환경 속에서 일부 기업들은 워싱턴주를 벗어나 남부 지역으로의 확장을 모색하고 있습니다. DNR의 Duane Emmons는 남부 지역이 목재 산업 분야에서 상당한 탄력을 받고 있다고 말했습니다. Hampton Lumber 는 지난 6월에 남부 지역의 첫 제재소를 South Carolina주에 건설할 것이라고 발표했습니다. Kristin Rasmussen은 지역 정책 및 관리 문제들로 인해 오늘날 워싱턴에서 그러한 투자를 정당화하기가 갈수록 어려워지고 있다고 말했습니다.
국내외 시장
국내외 시장 모두 목재 산업에 별다른 숨통을 터주지 못하고 있습니다. UW의 Kent Wheiler는 국내 시장은 주택 신축 건수에 크게 의존하고 있다고 말했습니다. 이어 그는 우리가 안고 있는 문제, 그리고 꽤 오랫동안 지속되어 온 문제는 바로 우리가 주택을 짓지 않고 있다는 점이라고 덧붙였습니다. 워싱턴 당국이 증가하는 주거 수요를 충족시키기 위해 신규 주택 공급을 장려하고 있지만, 가파른 금리와 치솟는 건축 비용 같은 걸림돌들이 여전히 진전을 가로막고 있습니다. 전미 주택 건설업체 협회(National Association of Home Builders : NAHB)에 따르면 미국 서부 지역의 주택 신축 건수는 2021년 401,000건에서 지난해 300,000 건이라는 최저치로 꾸준히 감소했습니다. 이는 지난 5년간 미국 전역에서 관측된 주택 신축 건수의 점진적인 급감 추세와 일치하는 결과입니다.
워싱턴 또한 해외에서 돌파구를 찾을 수는 없다. 미국 농무부(U.S. Agriculture Department)에 따르면 지난해 워싱턴 주는 21년 만에 가장 적은 규모인 약 $542 million 상당의 임산물을 수출했습니다. 이는 2013년의 정점인 $1.9 billion와는 거리가 멉니다. 워싱턴은 예전에 주로 일본으로 수출했었다고 Kent Wheiler는 말했습니다. 산림 투자 운용사인 New Forests에 따르면 아시아 지역 국가들이 건설용으로 목재를 사용함에 따라 아시아의 수입 목재 수요는 경제 성장에 의해 견인되고 있습니다. 그러나 유럽 국가들이 일본의 수요 중 상당 부분을 충족시켜 왔다고 Kent Wheiler는 말했으며, 일본 정부는 자국산 목재 사용에 보조금을 지급하고 있습니다. 워싱턴 주는 이제 일본에 거의 아무것도 수출하지 않고 있다고 Kent Wheiler가 말했습니다.
도널드 트럼프 대통령의 무역 전쟁 또한 수출에 타격을 입혔습니다. DNR은 관세와 관련하여 여전히 혼란이 남아 있음을 지적했습니다. 관세 수준이 불확실할 뿐만 아니라, 그 최종적인 파급 효과 또한 불확실하다고 해당 기관은 최근 발표한 분기 전망 보고서에서 이같이 기술했습니다. 다른 국가들이 미국의 원목과 제재목에 대해 보복 관세를 부과함에 따라 수출 수요가 감소하고 국내 시장으로 유입되는 물량이 늘어나면서, 가격 하락을 초래하고 있습니다. DNR의 Duane Emmons는 관세가 원목과 완제품을 수출하는 시장 참여자들에게 영향을 미친다고 설명했습니다. 미국 산림 제품의 주요 수출 시장인 중국은 2025년 3월에 미국산 원목 수입을 중단했습니다. 비록 중국 측이 11월에 해당 금지 조치를 해제하기는 했으나, 8개월간 이어진 수입 금지의 여파는 미국 생산자들에게 까지 미쳤습니다. 북미 대륙 최대의 사유 산림 소유주인 시애틀 소재 Weyerhaeuser가 지난 1월 말 원목 수출 프로그램을 재개하는 초기 단계에 있었다고, 최고재무책임자(CFO)인 David Wold가 4분기 실적 발표 컨퍼런스 콜에서 밝혔습니다. Weyerhaeuser는 이번 기사에 대해 논평을 거부했습니다. Weyerhaeuser는 2026년 1사분기에 중국으로 선박 한 척만을 인도할 것으로 예상했습니다. Duane Emmons는 워싱턴주의 소규모 토지 소유주들이 벌목 계획을 미루고 회복세를 기다릴 수도 있다고 말했습니다.
모든 사람에게는 집이 필요하다.
현재 시장 상황을 고려할 때, 일부 토지 소유주들은 아예 이 업계를 떠나는 것까지 고려할지도 모릅니다. 다음 세대도 계속해서 나무를 재배하려 할까라고 워싱턴 산림 보호 협회(Washington Forest Protection Association)의 Cindy Mitchell이 질문하였습니다. 목재를 관리하는 일이 너무 비싸지거나, 너무 힘들거나, 혹은 도저히 불가능해지는 시점이 오면, 그들은 결국 다른 용도로 전환하는 쪽을 택하게 될 것이라고 주장하였습니다. Cindy Mitchell은 토지에 대한 수요 때문에 킹(King) 카운티에 있는 곳들이 특히 큰 압박을 받고 있다고 말했습니다. 하지만 제재소에는 수확을 미룰 선택권이 없습니다. 대신 제재소들은 제재목으로 가공할 원목이 끊임없이 공급되어야 한다고 Rasmussen은 말했습니다. 다만 제재목 가격 하락으로 인해 제재소가 경쟁력을 유지하기 어려워질 수도 있습니다. 공장들이 문을 닫을 수도 있다고 Rasmussen은 말했습니다. 이는 곧 해당 공장들에 의존하는 농촌 경제가 고통을 겪게 됨을 의미합니다. Centralia에 위치한 과거 Northwest Hardwoods로 알려졌던 NWH 소유의 한 제재소가, 근로자 조정 및 재훈련 통지서에 따라 지난 3월 시설의 영구 폐쇄를 발표하고 직원 70명 전원을 해고했습니다. 전미 주택 건설업체 협회(National Association of Home Builders : NAHB)에 따르면 미국의 제재 및 목재 보존 부문 고용 인력은 지속적으로 감소하여 현재 약 85,000 명 수준에 머물고 있는데, 이는 2013년 이후 최저치입니다. 지난 20여 년간의 흐름을 볼 때, 현재의 고용 침체 수준은 2008년 기록했던 정점인 105,000 명 이상에는 한참 미치지 못하는 수치입니다. 시애틀에서는 길 건너편으로만 가도 어쩌면 다른 일자리를 구할 수 있지만, 이런 시골 지역 사회에서는 그렇지 않다고 Cindy Mitchell이 말했습니다. Morton에 위치한 Hampton Lumber의 공장장 Gillispie는 1982년부터 이 제재소에서의 일에 생계를 의존해 왔습니다. 그는 청소 담당으로 일을 시작해 차근차근 승진하며 직급을 높여왔습니다. 그는 많은 변화를 지켜보았습니다. 즉, 1999년 Hampton Lumber가 제재소를 인수한 일 같은 것들 말이다. 하지만 몇 가지 모습은 여전히 그대로 입니다. 목재 더미 위로 피어 오르는 건조로의 증기, 공장 전체에 울려 퍼지는 톱날의 윙윙거리는 소리, 그리고 구석구석에 박혀 있는 Douglas fir 목재 칩들이 그렇습니다. 지역 사회의 많은 이들 또한 여전히 생계를 위해 그 제재소에 의존하고 있습니다. 공장의 직원 162명 중 대다수는 Lewis County 지역 주민들입니다. Gillispie는 공장에서 길을 따라 조금 올라간 곳에 거주하고 있습니다. 그에게 있어서 수십 년간 이어져 온 벌목에 대한 요구는 워싱턴 주민들의 머리 위에 지붕을 얹어주는 일만큼이나 단순한 문제입니다. 누구나 살 집이 필요하고 우리가 사는 집 대부분은 나무로 지어졌다고 Gillispie가 말했습니다.

