유럽연합 집행위원회(European Commission)는 국제 정부들과 산업 단체들의 압력 증가에 대응하기 위해 EU 삼림 전용 규제(EUDR)의 단계적 도입 기간을 12개월 연장하는 제안을 발표하였습니다. 유럽 의회와 이사회의 승인을 받으면 이 규제는 대기업의 경우 2025년 12월 30일, 중소기업의 경우 2026년 6월 30일에 발효된 것 입니다. 위원회는 이해관계자가 이 규제를 효과적으로 시행할 수 있도록 지원하기 위한 추가 지침도 발표하였습니다.

규제의 잠재적 경제적 영향과 전세계 이해관계자들의 준비 상태가 일정 하지 않아 연기에 대한 요구가 증가한 이후 이번 결정이 나온 것입니다. 미국에서는 Michelle Steel 하원의원(R-CA)이 이끄는 40명 이상의 초당적 의원 그룹이 Joe Biden 대통령에게 개입할 것을 촉구하고 있습니다. 그들은 이 규제가 미국 산림 산업과 대서양 횡단 무역에 차질을 줄 수 있다고 경고합니다. 73명의 의원이 서명한 서한에서 데이터와 규정 준수 조치에 대한 명확성 부족을 이유로 미국 생산자들이 아직 EUDR의 요건을 충족할 준비가 되어 있지 않다고 이 단체는 주장하였습니다. 의도하지 않은 경제적 여파를 피하면서 산림전용 문제를 해결한다는 공통의 목표를 강조하면서 이해관계자들에게 충분한 준비 시간을 제공하기 위하여 입법자들은 2년 연기를 요청하였습니다.

지난달 스웨덴 목재 및 가구 산업 연맹(Swedish Federation of Wood and Furniture Industry : TMF)의 CEO인 Erik Haara와 스웨덴 산림 산업 연맹(Swedish Forest Industries Federation : SFIF)의 CEO인 Viveka Beckeman는 스웨덴 정부에 EUDR 연기를 옹호할 것을 촉구하였습니다. 그들은 조정이 이루어지지 않는 한 현재와 같은 형태의 규제가 지역 기업에 해를 끼칠 수 있다고 경고하였습니다.

세계 최대 농산물 수출국 중 하나인 브라질도 9월 초에 우려를 제기하였습니다. 브라질 정부는 유럽연합 집행위원회(European Commission)에 보낸 서한에서 이 규제가 EU 수출의 거의 1/3에 영향을 미칠 수 있다는 우려를 이유로 이 법의 연기와 개정을 요청하였습니다. 브라질 경제의 주요 동력인 대두, 소고기, 커피와 같은 제품이 EUDR의 엄격한 산림전용 없는 공급망 요건으로 인해 상당한 영향을 받을 수 있다고 브라질 정부는 강조하였습니다.

지난 3월, 독일, 오스트리아, 스위스 목재 업계는 이 규제를 해당 분야에 대한 ‘다모클레스의 칼(sword of Damocles)’이 떠오르고 있다고 묘사하면서 우려를 표명하였습니다. 규정 준수에 심각한 문제가 있다고 밝혀진 테스트 단계를 이행한 이후, 이들은 EU에 규제 일정을 재고할 것을 촉구하였습니다.

유럽연합 집행위원회(European Commission)는 대두, 소고기, 팜유, 커피와 같은 주요 상품과 연관된 산림 전용을 제한하는 목적의 EUDR의 목표에 대한 약속을 거듭 강조했습니다. 1990년부터 2020년까지 산림 전용은 전세계적으로 420 million hectares의 산림을 요구하고 있는데, 이는 유럽연합(European Union)보다 넓은 면적입니다. 위원회는 기업을 보호하면서 원활한 이행을 보장하기 위한 필요한 조치로 보고 추가적인 12개월이라고 생각하고 있습니다.

제안되는 연장과 함께 유럽연합 집행위원회(European Commission)는 기업과 시행 당국을 지원하기 위한 추가 지침 문서를 공개하였습니다. 이 지침은 “산림 황폐화” 및 “운영자”와 같은 주요 용어를 명확히 하고 추적 가능성 의무와 처벌에 대한 업데이트를 제공하였습니다. 기업이 규정 준수를 탐색하는 데 도움이 되는 실질적인 시나리오도 제공하였습니다.

위원회는 또한 국가 벤치마킹 시스템을 도입할 것인데, 이 시스템은 국가를 저위험, 표준 위험, 고위험으로 분류하여 운영자의 실사 과정을 간소화하는 데 도움을 줄 것 입니다. 대부분의 국가는 저위험 국가로 분류가 예상되어 산림 전용이 가장 심각한 영역에 집중할 수 있을 것 입니다.

위원회는 특히 이 규제가 광범위한 경제적 충격을 줄 수 있는 국가에서 산림전용이 없는 공급망으로의 공정하고 포괄적인 전환을 지원하기 위하여 국제 협력을 강화하고 있습니다. 실사 진술을 위한 새로운 교육, 지원 도구 및 IT 시스템은 연말까지 착수되게 출시될 예정입니다.

EU 산림 전용 규제는 기후 변화와 생물 다양성 손실을 해결하기 위한 연합의 광범위한 환경 전략의 핵심 부분입니다. 추가 단계적 도입 기간은 우려를 완화하고 대비를 개선하기 위해 고안되었지만, 위원회는 이 법의 야심찬 목표를 달성하기 위하여 전세계 이해관계자들의 신속한 조치를 촉구하고 있습니다.

EU 산림 전용 규정 시행을 12개월 연기하자는 유럽연합 집행위원회(European Commission)의 제안이 현재 유럽 의회와 유럽연합(European Union)  이사회의 승인을 기다리고 있습니다. 두 입법 기관은 법안으로 제정되기 이전에 반드시 이 제안을 검토하고 채택해야 하며, 대기업은 2025년 12월 30일까지, 중소기업은 2026년 6월 30일까지 이 규제를 준수할 수 있도록 보장해야 합니다. 이 연장은 전세계 파트너가 제기한 우려 사항을 해결하고 요구 사항을 충족할 수 있는 추가 시간을 이해관계자에게 제공하는 것을 목표로 합니다.

스웨덴 산림산업연맹(Swedish Forest Industries Federation : SFIF)은 위원회의 제안을 환영하고 유럽의회와 이사회에게 신속한 승인을 촉구하면서 특히 산업 시설에서 추적 가능성에 대한 긴급한 설명이 필요하다고 강조했습니다. SFIF 사무총장 Viveka Beckeman는 이 제안을 농산물, 가축, 목재, 파이버 제품과 관련된 산림 전용을 중단하려는 규제의 목표를 지지하는 동시에 행정 부담을 줄이기 위한 중요한 단계라고 말했습니다.