NC State University의 산림 경제학과 정책학 부교수인 Rajan Parajuli에 따르면 도널드 트럼프(Donald Trump) 대통령 당선인이 캐나다산 수입품에 25%의 관세를 부과하겠다는 위협은 미국 제재목 공급망에 상당한 붕괴를 초래할 수 있다고 주장하였습니다.

캐나다는 전 세계 최대 침엽수 제재목 생산국 중 하나로, 2023년에 주로 주거용과 상업용 건축용으로 28.1 million m³의 침엽수 제재목을 미국에 수출하였습니다. 트럼프가 제안한 관세는 미국 기업들이 캐나다 침엽수 제재목 수입에 대하여 25%의 세금을 납부하도록 요구할 것이며, Parajuli는 기업들이 수입 비용 상승을 상쇄하기 위하여 국내 목재 가격을 인상할 수 있다고 지적하였습니다. 캐나다산 침엽수 제재목 가격 상승은 미국 주택 시장에 영향을 미쳐 건축 자재 비용을 상승시킬 가능성이 높습니다. Parajuli는 관세가 일반적으로 국내 목재 가격을 상승시켜 소비자 비용 증가로 이어진다고 강조했습니다. 미국 국내 목재 가격이 상승하면 미국 생산자들은 이익을 얻는 경향이 있지만, 만약에 건축 자재 수요가 안정적으로 유지되면 소비자들은 재정적 부담을 지게 됩니다.

Parajuli는 2006년 미국-캐나다 침엽수 제재목 협정(U.S.–Canada Softwood Lumber Agreement)을 관세가 공급망에 어떤 영향을 미칠 수 있는지 보여주는 역사적인 사례로 꼽았습니다. 2015년까지 유효했던 이 협정은 캐나다 주정부가 미국 기업이 구매한 침엽수 제재목에 대해 수출세를 부과할 수 있도록 허용했습니다. 수출세가 적용된 기간 동안 미국 제재목 생산업체는 $1.6 billion의 수익을 올렸지만, 캐나다산 침엽수 제재목 수입이 7.78% 감소하면서 미국 소비자들은 $2.3 billion의 손실을 입었습니다. 트럼프가 제안한 관세는 캐나다산 침엽수 제재목의 미국 수입을 감소시켜 기업들이 독일과 스웨덴과 같은 대체 공급원을 찾아야 할 수도 있습니다. 그러나 두 나라 모두 캐나다 공급을 완전히 대체할 수 있는 능력이 부족하여 2023년 미국으로의 총 수출량은 3.49 million m3로 캐나다의 28.1 million m3에 비해 크게 낮았습니다.

United States’ imports of lumber from 2010 to 2024 (10 months of 2024)

Parajuli는 미국 침엽수 제재목 공급의 최대 30%가 매년 캐나다에서 공급된다고 강조하였습니다. 그리고 미국 남부에 위치한 Interfor의 제재소 폐쇄를 포함한 인력 부족과 최근 제재소 폐쇄로 인하여 미국은 수요를 충족할 생산 능력이 부족합니다. 트럼프(Trump) 행정부 하에서 무역 정책을 둘러싼 시장 변동성과 불확실성을 고려할 때, Parajuli는 미국이 산림 분야의 기술 발전에 투자하고 제재목 공급망을 안정시키기 위해 지속 가능한 시장 관행을 촉진하는 데 집중해야 한다고 제안하였습니다.

앞서 피터슨 국제경제연구소(Peterson Institute for International Economics : PIIE)는 트럼프(Trump)가 제안한 관세 인상이 더 넓은 목재 제품 부문에 영향을 미쳐 중요 무역 상품에 대한 수입세를 인상할 수 있다고 보고하였습니다. PIIE 분석에 따르면 중국산 수입품에 최대 60%, 캐나다, 멕시코 등 USMCA 파트너에 최대 25%, 기타 국가에 10%의 관세가 2023년 $50 billion 규모의 무역에 영향을 미칠 수 있다고 합니다. 차기 미국 행정부가 수입품에 대한 관세를 시행할 경우 초급 악기, 특히 중국산 악기의 수입은 10%에서 60%까지 가격이 인상될 가능성이 있습니다. PIIE의 선임 연구원인 Cullen S. Hendrix에 따르면 이러한 조치는 젊은 음악가, 학생, 학교 음악 프로그램에 불균형적으로 영향을 미칠 것이라고 합니다.