미국의 침엽수 제재목에 대한 새로운 관세 부과는 상계관세와 반덤핑 관세에 더해 전 세계적으로 10%의 관세를 부과함으로써 수출업체의 비용을 증가시켰고, 워싱턴의 덤핑 마진 계산 방식에 대한 감시를 다시 불러일으켰습니다. 이러한 조치들을 종합적으로 고려하면 캐나다 공급업체에 대한 직접세와 간접세가 사실상 40%를 초과하게 되었으며, 비판론자들은 이러한 조치가 명백한 부정행위 증거가 아니라 계산상의 선택에 불과하다고 주장합니다. 이는 임학 박사 학위와 MBA 학위를 소지하고 캐나다 산림 부문에서 20년 이상 근무한 프리랜서 연구자이자 컨설턴트인 Alice Palmer의 말입니다. 그녀는 국가 안보라는 논리를 “터무니없다”고 부르며, “관세를 부과하기 위해 국가 안보를 구실로 삼는 것은 명백한 정치적 연극”이라고 덧붙였습니다. Alice Palmer의 연구는 상무부(Commerce Department)가 반덤핑 마진을 계산할 때 “제로잉(zeroing)”이라는 논란의 여지가 있는 관행을 사용하는 것에 초점을 맞춥니다. 제로잉(zeroing)은 수출업체의 국내 평균보다 높은 가격의 미국 판매가 존재하지 않는 것처럼 취급하여 고가 거래가 저가 거래를 취소하는 것을 방지하고 일반적인 단기 가격 하락을 체계적인 덤핑처럼 보이게 합니다. Alice Palmer는 제로잉 (zeroing)은 고가 거래의 균형 효과를 제거하고 덤핑을 과장하는 명백한 통계적 편향을 주입한다고 말했습니다.

세계에서 가장 많이 거래되는 원자재 중 하나인 제재목 가격은 급변하는 수요와 공급으로 인해 매일 변동합니다. 제재소는 고정 소매가를 설정하는 대신 현재 시장 가격으로 판매합니다. 반덤핑 소송에서는 수출업체의 국내 정상 가격을 미국 수출 가격과 비교합니다. 가격이 변동할 때, 단순 평균화는 일반적으로 최고가와 최저가를 상쇄하여 덤핑 마진을 제로로 만듭니다. 그러나 조사관이 제로화(zeroing)를 적용하면 시장 변동성이 큰 계산 마진으로 바뀔 수 있습니다. 상무부(Commerce Department)의 대부분 결정에서 이러한 접근 방식은 어떤 경우에는 국내 가격을 나타내기 위해 “구성된 가치”(제조 비용 + 허용 한도)와 결합되어 20%가 넘는 반덤핑 관세를 초래했습니다.

제재목 가격은 2022년 말에 급등했다가 2023년에 하락한 반면, 일부 캐나다 원가 투입, 특히 입목 벌채권 수수료는 뒤쳐졌습니다. 이러한 불일치로 인해 구성된 정상 가격은 높게 나타난 반면 판매 가격은 낮게 나타났습니다. 2023년에 산정된 높은 덤핑 마진은 캐나다 제재소가 부당하게 낮은 가격에 수출하는 것을 반영하는 것이 아니고, 시장 변동성과 원가 조정의 지연을 반영하는 것이지, 약탈적 가격 책정을 반영하는 것이 아니라고 Alice Palmer는 말했습니다. 캐나다와 미국 제재소 모두 때때로 낮은 가격에 판매하지만, 캐나다 제재소만 불이익을 받습니다. 더 넓은 시장 상황은 캐나다 수입이 미국 공급 과잉의 원인이라는 주장을 약화시킵니다. Alice Palmer는 2016년 이후 미국 생산업체들이 9 billion board feet의 생산 능력을 늘렸으며, 그중 상당수가 southern yellow pine 생산으로 인해 국내 공급 과잉이 발생하고 SYP 가격이 하락했다고 말했습니다. 캐나다 수출량은 많은 건축업자들이 골조용으로 선호하는 다른 수종인 spruce‑pine‑fir가 대부분입니다. 수종 간 대체를 강제하는 것은 간단하지도 않고 항상 가능한 일도 아닙니다.

Alice Palmer에 따르면, 제로잉은 오랜 법적 역사를 가지고 있으며 세계 무역 기구 (World Trade Organisation : WTO)에서 반복적으로 이의가 제기되어 왔습니다. 일부 판결에서는 제한적인 사용을 허용하지만, WTO 상소 메커니즘은 여전히 제약을 받고 있습니다. 통합 관세 부과의 즉각적인 영향은 수입 SPF 가격 상승, 캐나다 수출업체의 잠재적 시장 교란, 그리고 미국 건설 자재 가격 상승 압력입니다. 분석가와 업계 관계자들은 무역 억제 정책에서 수요 증가, 제품 혁신, 공급망 회복력 강화로 정책 방향을 전환하는 것이 건설 업계에 더 도움이 될 것이라고 말합니다. Alice Palmer는 국내 산업 강화가 목표라면 시장 확장, 제품 혁신, 공급망 회복력에 투자해야 한다고 말했습니다.