캐나다 제재목 산업은 수출 의존도가 매우 높습니다. 캐나다 제재목 생산량의 약 65%가 해외로 수출되며, 미국은 여전히 최대 수출국으로, 2025년 수출량의 약 87%를 차지합니다. 이러한 수출 의존도로 인해 캐나다는 미국의 무역 정책에 크게 노출됩니다. 2025년 미국은 캐나다산 제재목에 무역법 232조 관세와 반덤핑(AD)과 상계관세(CVD) 인상 등 새로운 무역 장벽을 부과했습니다. 새로운 시장 보고서인 “침엽수 목재 – 관세, 혼란, 그리고 2030년까지의 새로운 무역 흐름”에 따르면, 이러한 조치들이 합쳐지면 캐나다 생산자들의 생산 비용이 약 25%-30% 증가하여 가격 경쟁력이 크게 약화되고 많은 제재소의 마진이 마이너스로 떨어질 것으로 예상됩니다. 이에 따라 캐나다는 중국, 일본, 인도, 유럽, 중동 등의 지역에서 시장 다각화를 더욱 확대할 것으로 예상됩니다. 그러나 다각화는 쉽지 않습니다. 캐나다산 제재목은 북미산 등급과 규격에 따라 제조되는 반면, 해외 시장에서는 다른 규격을 사용하기 때문입니다. 운송 거리가 길고 물류 비용이 높으며, 이러한 지역에서 신뢰할 수 있는 장기적인 관계를 구축하는 데는 시간이 걸립니다. 2025년 현재 미국 외 지역으로의 수출량은 역사적 최저 수준에 가깝습니다(2025년 수출량의 13%, 지난 20년간 평균 ~20%). 즉, 다각화가 느리게 진행될 것이며 단기적으로 미국 접근성 감소를 상쇄하기 어려울 것으로 예상됩니다.

원목 공급 감소 또한 생산량을 제한하고 있으며, 특히 캐나다 침엽수 수확량과 제재목 수출에서 큰 비중을 차지하는 British Columbia주의 생산량이 감소하고 있습니다. 지난 20년 동안 이 주의 연간 허용 벌채량(AAC)은 산림 보호구역, 원주민 권리 정착, 해충 피해, 산불 손실 등으로 인해 1/3로 감소했습니다. 벌채량이 약 절반으로 감소하면서 원목 가격이 상승하고 많은 노후 제재소의 경제성이 저하되었습니다. 이로 인해 캐나다 기업들은 목재가 풍부하고 가격이 저렴한 지역, 특히 미국 남부 지역으로 투자 자본을 이전하고 있습니다. 제재소는 광범위한 임산물 가치 사슬을 지탱하기 때문에 제재소 폐쇄는 연쇄적인 영향을 미칩니다. 제재소가 폐쇄되면 펄프 공장, 패널 제조업체, 펠릿 생산업체는 잔류 섬유에 대한 접근성을 잃게 되어 비용이 증가하고 때로는 폐쇄를 강요 받기도 합니다. 이로 인한 위축은 고용, 지방 지역 사회, 수출, 그리고 GDP에 영향을 미칩니다. 캐나다 정부는 재정 지원과 새로운 조달 이니셔티브로 대응하고 있습니다. 연방 차원의 조치에는 유동성 압박 완화를 위한 대출 보증, 제품과 시장 혁신 촉진을 위한 자금 지원, 그리고 건설 분야에서 국내 목재 사용을 늘리기 위한 “캐나다 건설(Build Canadian)” 정책 등이 포함됩니다. 그러나 보고서는 이러한 노력만으로는 목재 공급, 높은 제재용 원목 가격, 그리고 미국 시장에서의 경쟁력과 관련된 구조적 약점을 완전히 상쇄할 수 없다고 지적합니다.

캐나다의 제재목과 임업 부문은 2030년까지 계속해서 위축될 것으로 예상됩니다. 제재소 생산량은 감소할 것이며, 특히 해충과 화재 피해 지역의 소규모와 노후 제재소를 중심으로 감소할 것입니다. 또한, 수출 패턴은 미국 외 지역으로의 수출이 점차 재조정될 것입니다. 시골 지역이 가장 큰 영향을 받을 것으로 예상됩니다. 미국의 관세가 결국 철폐될 경우, 미국 내 제재목 가격 상승 가능성이 높기 때문에 기존 현대식 제재소는 마진 개선의 혜택을 볼 수 있습니다. 한편, 점진적으로 성장하는 해외 시장과 국내 건설 부문에는 기회가 존재합니다. 국내 건설 부문의 경우, 예상 수요를 충족하기 위해서는 2035년까지 주택 신축 건수가 약 두 배로 증가해야 합니다. 그러나 이를 달성하기 위해서는 정책 변화, 간소화된 인허가 절차, 그리고 건설 비용 절감이 필요하지만, 이러한 모든 것이 보장되는 것은 아닙니다.

Russian Izvestia 신문에 따르면 러시아 화물 운송 회사들이 비용 상승과 수익성 저하로 인해 시장을 떠나고 있습니다. 현재 러시아 화물 운송 부문에 등록된 458,200개 법인 중 약 6,700개가 청산 또는 파산 상태에 있습니다. 전문가들은 지난 17년 동안 이러한 상황이 기록된 적이 없다고 지적합니다. 산업계 관계자들은 이번 위기를 운영비 상승과 운송 마진 급락으로 보고 있습니다. 2025년 5월 평균 운임은 부가세 포함 82 rubles/km 이었고, 비용은 82 rubles에 달했습니다. 2025년 상반기 운송 운영 비용은 연료비, 유지보수비, 운전자 인건비 상승으로 15% 상승했습니다. 이러한 상황은 소매 체인점과 온라인 시장의 자체 차량 보유량 확대에도 영향을 받고 있습니다. 전문가들은 연말까지 화물 운송 부문의 유동성 부족이 예상됩니다. 은행들은 대출 정책을 강화했으며, 이러한 추세는 지속될 것으로 예상됩니다.

산업계 전문가들은 2026년에 운송업체 부족 현상이 심화될 것으로 예측합니다. 리스 회사에 대한 부채가 많은 기업들은 수요가 증가하더라도 부채를 이행하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 운송 비용 상승은 시장 철수를 촉진하는 주요 요인으로 남을 것입니다. 2026년 1월부터 20톤 이하 대형 트럭의 재활용 수수료가 10% 인상되어 약 3 million rubles에 달합니다. 연간 10%-20%의 물가 상승률 조정은 2030년까지 수입 트럭의 경제적 타당성을 떨어뜨려 차량 교체와 전체 운송 용량을 감소시킬 수 있습니다. 2026년 1월부터 운송업체는 특허세 시스템을 더 이상 이용할 수 없게 됩니다. 2026년 9월부터 의무화된 전자 탁송화물 운송장과 새로운 화물 운송업자 등록 제도는 투명성을 높이지만 재정적 압박도 가중시킬 것입니다. 이러한 상황에서 약 7%의 기업이 시장을 떠날 수 있습니다.

러시아 교통부(Ministry of Transport of Russia)는 해당 부문의 안정성이 감독되고 있다고 밝혔습니다. 운송업체는 세법 제64조에 따라 세금 납부 유예를 신청할 수 있습니다. 국가 산업 개발 계획에 따라 2025년부터 2027년까지 매년 27 billion rubles을 국산차 구매 지원 프로그램에 배정합니다. 또한, 교통부는 특정 운송 유형에 대한 재활용 수수료 감면 혜택을 제공합니다. 산업계 관계자들은 운송업체 부족 현상이 누적된 재정적 부담 때문이라고 지적합니다. 현재 평균 운송비는 85–86 rubles/km인 반면, 관세는 74.7 rubles로 회복되었습니다. 유럽 트럭 브랜드의 철수로 운송업체들은 더 이상 중고차 재판매를 통해 투자금을 회수할 수 없게 되었고, 이로 인해 임대 장비의 수익률이 사상 최고치를 기록했습니다.

핀란드 목재 거래는 올해 3사분기에 급격히 감소했습니다. 산업 협회인 Metsäteollisuus ry에 따르면 회원사들은 7월부터 9월까지 사유림에서 4.8 million m³의 목재를 구매했습니다. 이는 전년 대비 42% 감소한 수치이며, 5년 평균의 약 1/3에 해당합니다. 펄프용 원목 구매량은 2.3 million m³에 달했고, 원목 구매량은 2.0 million m³에 달했습니다. 두 품목 모두 정상 수준에 크게 못 미치는 수준입니다. 펄프용 원목 구매량은 장기 평균의 1/3 이상 감소했으며, 원목 구매량은 거의 40% 감소했습니다. 급격한 하락은 더 광범위한 시장 불확실성을 반영합니다. 핀란드 임업은 최근 몇 년간 생산비 상승, 국제 수요 감소, 그리고 더욱 불안정해진 세계 경제 환경에 직면해 왔습니다. 목재 구매 감소는 이미 이 부문에 영향을 미치고 있는 재정적 압박을 더욱 심화 시킬 위험이 있습니다.

전체 거래량은 감소했지만 입목 벌채 수수료는 여전히 역사적으로 높은 수준을 유지하고 있습니다. 가격은 전 분기 최고치에서 소폭 하락했습니다. 침엽수 원목 입목 벌채 수수료는 4%, 자작나무 입목 벌채 수수료는 5% 하락했습니다. 펄프용 원목 입목 벌채 수수료 또한 전 분기 대비 5% 하락했습니다. 이러한 인하에도 불구하고 가격은 2022년 수준보다 상당히 높습니다. 침엽수 원목 가격은 여전히 그해 평균보다 14%-20% 높습니다. 자작나무 원목 가격은 2022년 이후 약 1/3 상승했습니다. 펄프용 원목 가격은 같은 기간 평균 55% 상승하며 더욱 가파르게 상승했습니다. 인근 산림지 간에도 가격 차이가 상당할 수 있습니다. 나무의 품질, 크기, 지형, 운송 거리, 벌목 기술, 계절적 조건 등 다양한 요인이 최종 가격에 영향을 미칩니다.

Metsäteollisuus ry에 따르면, 목재 시장의 약화와 높은 비용이 결합되어 운영 환경의 불확실성이 커지면서 더욱 심각한 구조적 문제가 부각되고 있습니다. Metsäteollisuus ry는 성장 잠재력, 경제적 가치, 그리고 변화하는 기후와 시장 상황에 대한 회복력을 유지하기 위해 장기적인 산림 관리의 중요성을 강조합니다. 적극적인 산림 소유와 관리는 산림의 성장과 활력을 보장합니다. 동시에 산림의 기후 변화 적응 능력도 향상됩니다. 이는 지속 가능한 경제 발전의 기반을 형성하고 생산 산림의 원자재 가용성을 보장한다고 Metsäteollisuus ry의 국제와 EU 산림 담당 책임자 (Head of International and EU Forest Affairs)인 Maija Rantamäki는 원문에서 밝혔습니다. 그녀는 또한 정부의 산림 관리 보조금이 2024년에 이미 소진되었으며 올해에도 다시 소진될 가능성이 높다고 지적했습니다. 이 단체에 따르면 산림 소유주들은 특히 산림 순환 초기 단계에 있는 필수 조치를 이행하는 데 차질이 없어야 하며, 이러한 조치는 미래 성장과 경제적 수익에 매우 중요합니다. 산업계 대표들은 원자재 가격이 상승하고 수요 조건이 불안정한 상황에서 불충분한 산림 관리로 인해 미래 목재 공급이 감소할 수 있다고 경고했습니다.

스웨덴 임업 관리자들은 신규 투자를 평가할 때 직접적인 재무적 수익보다 환경적, 사회적 결과에 더 큰 비중을 둡니다. Linnaeus University, Jönköping University, University of Lodz의 Jan Alpenberg, Frida Hansson, Lotten Svensson, Tomasz Wnuk-Pel의 공동 연구한 연구에 따르면 재무 지표 뿐만 아니라 심리적 위험 인식이 임업 분야 전반의 투자 행동에 영향을 미치는 것으로 나타났습니다. SCA, Stora Enso, Holmen, Billerud, Södra, Norra Skog 를 포함한 스웨덴 산림 기업 10곳과의 인터뷰를 바탕으로 한 이 연구는 많은 경영진이 환경 피해나 안전 문제가 발생할 가능성이 있는 재정적으로 매력적인 프로젝트를 의도적으로 피하는 것으로 나타났습니다. 이는 의사 결정권자들이 단기적인 이익 추구보다는 평판이나 규제 준수에 따른 손실을 방지하는 것을 선호하는 손실 회피(loss aversion)라는 행동 패턴을 반영합니다. 설문에 참여한 모든 기업은 표준 재무 도구 (100%는 회수기간법, 60%는 순현재가치, 30%는 내부수익률)를 사용하지만 대부분의 응답자는 이러한 도구가 비재무적 평가에 의해 보완되거나 심지어 더 중요하게 여겨진다고 답했습니다.

배출량, 연비, 탄소 발자국과 같은 환경 기준은 의사 결정 템플릿에 일상적으로 포함됩니다. Södra Skogsägarna와 Moelven Töreboda와 같은 기업의 관리자들은 환경 영향을 줄이기 위해 더 비싼 장비를 선택하는 경우가 있다고 지적했습니다. 사회적 고려 사항, 특히 직장 안전도 비슷한 역할을 합니다.

모든 기업이 소음 감소와 안전 기준과 관련된 의무 투자를 보고했으며, Kährs Holding과 AB Karl Hedin을 포함한 일부 기업은 근무 환경 개선과 숙련된 직원 유지를 위한 추가적인 자발적 조치에 자금을 지원하고 있습니다. 연구진은 모든 경영진 수준에서 전망 이론(Prospect Theory)에 의해 예측되는 행동 편향 (손실 회피, 확률 가중치, 프레이밍 효과)을 확인했습니다. 재무 결과가 동일하더라도 위험 감소 또는 불이익 회피로 프레이밍된 투자는 이익 증가로 프레이밍된 투자보다 일관되게 우선순위가 높았습니다. 이 연구 결과는 스웨덴 임업 산업의 문화적, 인지적 변화를 시사합니다. 자본 투자는 더 이상 수익성이 아닌 환경적 책임, 사회적 청렴성, 그리고 이해관계자의 신뢰를 지킬 수 있는 잠재력을 기준으로 평가됩니다. 저자들은 이러한 통합적 의사결정 프레임워크가 자원 기반 산업의 전통적인 기업 재무 모델과 크게 다르다고 지적합니다.

도널드 트럼프 대통령이 새로운 무역 관세를 도입함에 따라 캐나다 임업 업계는 제재목 수출의 최대 10%를 미국에서 다른 나라로 이전하고 있습니다. 연간 약 one billion board feet 규모의 수출 물량은 영국, EU, 중동 등의 시장으로 수출될 예정입니다. 파이낸셜 타임스(FT)에 따르면 미국 이외의 다른 지역으로 수출된 제재목은 평균 크기의 미국 주택 최소 75,000 채를 짓기에 충분한 양입니다. 캐나다 제재목 생산량의 절반 이상을 차지하는 British Columbia주가 이러한 움직임을 주도하고 있으며, 이 계획을 지원하기 위해 영국에 수출 진흥 사무소를 개설할 예정입니다.

British Columbia주 산림부 장관 Ravi Parmar는 미국이 제재목 부족에 직면할 것이라고 경고했습니다. 산림 혁신 투자 위원회(Forestry Innovation Investment) 위원장인 Rick Doman은 미국이 공급을 더욱 긴축하기 전에 “사실 확인을 강화해야 한다”고 말했습니다. $63 billion 규모의 산업은 워싱턴의 무역 조치로 인해 폐쇄와 해고를 경험했으며, 현재 관세는 총 45%에 달합니다. 캐나다 침엽수 제재목의 약 2/3가 수출되고, 역사적으로 그 중 90%가 미국으로 수출되었습니다. 트럼프 대통령의 최근 행정 명령은 캐나다 제재목이 국유지의 낮은 입목 벌채 수수료로 인해 부당하게 보조금을 받고 있다고 주장하면서, 미국 제재목 생산의 급속한 확대를 요구하고 있습니다. 미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)의 사무 총장인 Zoltan van Heyningen은 파이낸셜 타임스(FT)와의 인터뷰에서 미국 생산업체들이 “눈 하나 깜짝하지 않고” 전용된 one billion board feet의 제재목을 대체할 수 있다고 말했습니다. 그러나 전미 주택 건설업체 협회(National Association of Home Builders)는 미국 제재소의 가동률이 64%에 불과함에 따라 이러한 손실로 인해 건축과 개보수 비용이 증가할 수 있다고 경고했습니다. 업계 데이터에 따르면 최근 생산 능력이 증가했음에도 불구하고 미국은 매년 3.2 billion board feet의 목재가 부족한 것으로 나타났습니다. British Columbia주는 2026년 2사분기에 첫 번째 재전용 선적물이 영국에 도착할 것으로 예상합니다. 영국은 현재 연간 약 2.5 billion board feet를 수입하고 있으며, 대부분 스웨덴, 라트비아, 아일랜드, 핀란드에서 공급됩니다.

2025년만큼 많은 잘못된 정보, 왜곡, 정치적 연극을 본 적이 없습니다. 트럼프 대통령의 임기는 주로 관세를 통해 미국의 보호주의의 새로운 시대를 열었습니다. 이 전략은 거의 모든 미국 수출업체에 부정적인 영향을 미쳤으며, 특히 캐나다산 침엽수 제재목이 주요 타깃이 되었습니다.

정치적 수사와 잘못된 정보

최근 캐나다와 캐나다 침엽수 제재목 산업을 겨냥한 수사와 서면 공격이 급증하면서 재미있으면서도 당혹스러운 상황이 벌어지고 있습니다. SparTree Group의 David Elstone과 Russ Taylor는 침엽수 제재목 연합(Softwood Lumber Coalition:SLC)의 오류 투성이 메시지에 직접 답변하며 사실을 제시했습니다. 특히, 저희의 사실 반박은 지금까지 이의가 제기되지 않았는데, 아마도 진실은 그 자체로 유효하기 때문일 것입니다. 미국 측에서 제기된 다른 허위 정보 사례들이 여전히 있지만, 이는 추후에 다루도록 하겠습니다. 미국의 보호 무역 주의와 침엽수 제재목 생산의 비현실적인 자급자족 개념이 적극적으로 홍보되면서 허위 정보의 기세가 계속되고 있습니다. 근본적인 전략은 명확합니다. 모든 수출업체에 관세를 부과하여 수입을 줄이고, 미국 무역법을 활용하여 캐나다 관세를 인상하고, 미국 제재목 가격을 인상하여 미국 제재목 구매자들이 국내 목재와 제재목 생산업체에 보조금을 지급하도록 강요하는 것입니다. 이러한 상황에서 자유롭고 공정한 무역은 미국 제재목 회사들에게 바람직하지 않게 되었습니다. 특히 과도한 관세로 인해 고가의 국산 및 수입 제재목에 대한 부담이 궁극적으로 소비자, 주택 건설업체, 그리고 리노베이션 업체에게 전가되기 때문입니다.

도구로서의 미국 무역법

미국 무역법은 복잡한 방법을 통해 계산된 관세를 산출하는 방식으로 캐나다 제재목 수입을 억제하는 영구적인 도구로 변모했습니다. 이러한 메커니즘은 현행 미국 관세 정책과 결합되어 모든 미국 제재목 수출업체에 불리하게 작용합니다. 로널드 레이건 대통령이 1987년 자유롭고 공정한 무역을 지지했던 발언조차 이제는 논쟁의 여지가 있으며, 트럼프 대통령은 캐나다와의 추가 무역 협상을 취소했습니다. 흥미롭게도 경제학자들의 의견에 항상 동의하는 것은 아니지만, 레이건 대통령의 주장과 마찬가지로 관세가 효과적이지 않다는 의견이 일치합니다.

캐나다 관행과 세금 계산 방법에 대한 지속적인 잘못된 정보

캐나다 제재목 산업에 대한 오해는 여전히 남아 있으며, 실제적이고 투명한 사실조차 제대로 파악되지 않은 경우가 많습니다. 특히 캐나다의 일부 관행과 캐나다를 대상으로 하는 미국의 무역 방식과 관련하여 몇 가지 핵심 쟁점이 오해되고 있는 것으로 보입니다.

1. 캐나다 목재 보조금

캐나다 목재가 보조금을 받는다는 것은 흔한 오해입니다. 이 문제는 캐나다 산림의 90%가 공공 소유인 반면, 미국 산림의 대부분은 사유지라는 사실 때문에 더욱 복잡 해집니다. 미국 주도의 시장 기반 캐나다 원목 가격(입목 벌채 수수료) 인상 추진은 20년 전에 이루어졌지만, 저렴하거나 보조금을 받는 캐나다 원목이라는 이야기는 증거 없이 지속되고 있습니다. 지난 10년 동안 British Columbia주는 북미(미국 서부 제외)에서 원목 납품 비용이 가장 높은 지역 중 하나였으며, 세계에서 가장 현대적이고 효율적인 제재소를 보유하고 있음에도 불구하고 제재 마진이 지속적으로 가장 낮았습니다. BC주의 부족한 원목 공급과 높은 원목 가격(회사 목재 보유 기간, 공공 경매, 개인 판매 모두 포함)이 주요 원인입니다. 그러나 목재 보조금이라는 딱지가 미국 소송에서 자주 인용되고 있지만, 이는 특히 BC주의 현실을 반영하지 못하고 있습니다.

2. 상계관세와 주장된 보조금

캐나다 제재목에 대한 상계관세(CVD)는 정부 보조금과 연계되어 있으며, 현재 14.63%로 과도한 수준입니다. 양국 정부는 특히 경기 침체기에 목재와 목제품 산업에 지원을 제공합니다. 미국 주정부는 목제품에 대한 신규 투자를 유치하기 위해 정기적으로 보조금을 제공하며, 캐나다에서도 지역 차원의 지원을 위한 유사한 프로그램이 운영되고 있습니다. 캐나다 정부는 제재목 회사들이 무역 전쟁에 맞서 단기적으로 생존할 수 있도록 CDN$1.25 billion 규모의 지원책을 도입했습니다. 이 중 CDN$700 million는 대출 보증으로 구성되어 있습니다. 대출 보증은 미국 관세 인상과 관세 인상의 심각한 영향을 상쇄하는 단기 상환 대출입니다. 나머지 자금은 혁신 기술과 미국 외 시장 다각화에 투입될 예정이며, 이는 미국인들이 환영할 만한 조치입니다. 양국의 유사한 활동에도 불구하고, 미국 무역법은 캐나다 정부가 제공하는 모든 보조금을 조사하며, 어느 국가가 더 많은 보조금을 제공하는지 판단하기 위한 “순차액”을 계산하지 않습니다. 캐나다 보조금에만 초점을 맞추고 미국 정부의 지원은 무시되어 캐나다 목재에 대한 CVD(불공정무역)가 발생합니다.

3. 반덤핑 관세와 계산 문제

캐나다 제재목에 대한 반덤핑 관세(AD)는 국내 가격보다 낮은 가격으로 판매된다는 주장에 근거하여 부과되며, 이는 과도합니다. AD는 불투명하고 비공개적인 계산으로 인해 감사가 어렵습니다. 미국 상무부(US Department of Commerce)는 캐나다의 두 회사인 West Fraser와 Canfor에 캐나다 관세를 평가하기 위한 비용 정보를 제공하도록 요구하지만, 유사한 산림, 사업, 제품 및 시장에도 불구하고 각각 9.65%와 35.47%로 현저히 다른 AD 세율을 부과했습니다. 캐나다 제재목의 절반 이상이 해당 지역(BC와 Alberta) 밖에서 생산되고, 동부 캐나다는 독특하고 다른 특성을 가지고 있다는 점을 고려할 때, 이 두 서부 캐나다 회사가 모든 캐나다 사업을 대표하는 데 사용되는 이유는 불분명합니다. 다른 모든 캐나다 회사는 이 두 AD 세율의 평균인 20.53%를 납부합니다. 또한, 캐나다의 모든 목재는 Harmonized System (HS)코드 #4407에 따라 상품 건설용 목재에 따라 연간 정액의 CVD와 AD 관세가 부과됩니다. 여기에는 western red cedar, Douglas-fir, hemlock, Sitka spruce, yellow cedar, 그리고 일부 재제조 제재목과 같은 고부가가치 특수 제품이 포함됩니다. 특수와 부가 가치 제품을 생산하는 독립 재제조업체는 제재목을 직접 생산하지 않음에도 불구하고 (제재소가 없음에도 불구하고) 공개 시장에서 제재목을 구매하기 때문에 과도한 불이익을 받습니다. West Fraser와 Canfor는 이러한 특수 품목을 거의 생산하지 않음에도 불구하고 관세가 모든 부문에 부과됩니다. 이러한 “단일 세율 적용” 방식은 불공평하며 다양한 캐나다 제재목 분야 산업의 현실을 반영하지 않습니다.

미국 무역법은 매년 제재목 관세를 계산하는데, 이러한 정책과 규칙은 수출업체에게 점점 더 부담스러워지고 있으며, 실제 시장 현실과 명확하게 연관되지 않은 경우가 많습니다. 지속가능한 산림과 회복 탄력적 산업(Sustainable Forests, Resilient Industry)의 Alice Palmer는 최근 반덤핑 관세 산정 방법론 몇 가지를 검토했습니다. 그 결과, 두 가지 주요 편향이 드러났습니다. :

• “정상“과 “구성” 값 : 후자는 미국 상무부(US Department of Commerce)가 회사의 국내 또는 수출 가격이 실제 판매 가치를 반영하지 않는다고 판단하여 수입업체의 AD 비율을 자동으로 높이는 데 사용됩니다.
• 계산 방법 : 미국 상무부(US Department of Commerce)는 “평균 대 평균“, “평균 대 거래“, “거래 대 거래“, “제로잉“, “차등 가격 분석” 등 다양한 기법을 사용합니다. “제로잉” 방법은 모든 양의 값 계산을 버리고 관세 부과 대상(음의 값) 거래만 고려합니다. 이와 대조적으로 “평균 대 평균” 방법은 양의 매출과 음의 매출을 모두 평균화 하여 일반적으로 관세율을 낮춥니다. WTO가 반복적으로 “제로잉“에 반대하는 결정을 내렸기 때문에 미국 상무부(US Department of Commerce)는 더 새로운 프레임워크를 채택했습니다. 이것이 바로 “차등 가격 분석“이며, 이 방법을 사용할 경우 고가 거래를 선택적으로 제외함으로써 “제로잉“과 유사한 인플레이션 편향을 초래할 수 있습니다.

전반적으로 반덤핑 관세 산정은 매우 복잡하고 편향되어 보입니다. 이는 캐나다가 특별 대우를 요구하는 문제가 아니라, 투명성과 공정하고 방어 가능한 방법론을 요구하는 문제입니다.

요약과 관점

미국 시장은 캐나다산 제재목에 대한 상당한 수요를 가지고 있으며, 그것도 대량으로 필요합니다. 침엽수 제재목 연합(Softwood Lumber Coalition : SLC)의 목표는 미국 목재 소비량에서 캐나다 침엽수 제재목의 시장 점유율을 약 23%에서 한 자릿수, 이상적으로는 0%로 줄이는 것입니다. 이 목표를 달성하려면 미국 목재와 제재목 산업이 생산량을 크게 늘리기 위한 실질적인 조치를 취해야 합니다. 이 목표에는 캐나다, 유럽, 그리고 남반구에서 수입되는 제재목에 대한 엄격한 규제와 소비자와 건설업자가 높은 가격을 부담하는 것을 허용하는 것이 포함될 가능성이 높습니다. 반면 미국 수출업체는 선적량 감소로 관세와 세금 부과의 영향을 흡수할 수 있습니다. 미국에서 수요가 증가하고 수입이 필요하게 될 때, 국내 생산만으로는 부족하여 가격이 급등할 가능성이 있으며, 이는 2026년 2분기에 제재목 가격이 급등할 가능성이 있습니다. 과도한 세금과 관세가 수입을 제한하는 한 제재목 가격 변동성은 지속될 것이며, 궁극적으로 미국 소비자, 건설업체, 계약업체가 더 높은 비용을 부담하게 되어 미국 산림지와 제재목 생산업체가 이익을 보게 될 것입니다. 확실한 사실은 타당한 분석의 기초이지만, 관세와 세율 체계의 의도적인 불투명성으로 인해 신뢰할 수 있는 데이터에 접근하기 어렵습니다. 결론적으로 로널드 레이건 대통령이 1987년에 자유 무역과 관세에 관해 한 연설과 관세에 반대하는 수많은 경제학자들의 보고서를 다시 검토해 볼 것을 촉구합니다. 미국은 앞으로도 수십억 보드피트 규모의 캐나다와 기타 수입 제재목을 계속 필요로 할 것입니다. 관세는 가격 변동성을 심화 시키고 가격을 상승시킬 뿐입니다. 공정무역은 국경 양쪽의 소비자와 생산자 모두에게 이익이 되는 반면, 보호무역주의는 승자와 패자가 뚜렷하게 나뉘게 될 것입니다.

국제 무역은 건축 자재 분야, 특히 침엽수 제재목 시장에서 변동성의 원인이 되고 있습니다. 최근 반덤핑과 상계관세(AD/CVD) 세율 조정과 무역확장법 232조의 관세 부과로 인해 캐나다산 수입품의 무역 관련 비용이 증가했습니다. 그 결과로 미국으로 수입되는 캐나다 침엽수 제재목의 평균 관세율은 세 배로 상승하여 현재 약 45%에 달합니다. 이처럼 높아진 무역 장벽은 건설 수요 충족을 위해 캐나다산 제재목에 의존하는 주택 건설업체들에게 추가적인 어려움을 야기합니다. 캐나다는 여전히 이 부문의 주요 공급국이자 오랜 무역 파트너입니다. 2024년 캐나다의 대미 침엽수 제재목 수출액은 $5.1 billion에 달했으며, 이는 전체 침엽수 제재목 수입액의 약 74%를 차지합니다. 그렇다면 이러한 수입품은 미국에서 어디로 향하고 있을까요?

미국 인구 조사국(U.S. Census Bureau)의 무역 데이터를 통해 주 단위의 수입 목적지를 추적할 수 있습니다. 그러나 이 데이터의 주요 한계점을 파악하는 것이 중요합니다. “목적지 주”는 수입업체의 위치 또는 선적물이 처음 수령 된 곳을 나타내지만, 제재목이 최종적으로 사용되는 곳을 반드시 나타내는 것은 아닙니다. 즉, 무역 데이터는 물류 패턴을 파악할 수 있지만, 특히 자재가 주 경계를 넘어 재분배되는 경우 최종 소비 지점을 완전히 파악하지는 못합니다.

2024년 11월 재선 이후 무역 관세는 도널드 트럼프 미국 대통령의 정책 의제의 초석이 되어 왔습니다. 실제로 트럼프 대통령은 4월 2일 모든 국가 수입품에 10%의 기준 관세를 부과한다고 발표했습니다. 하지만 미국과 무역 관계가 좋지 않다고 간주되는 국가에는 더 높은 세율이 적용됩니다. 예를 들어, 브라질 상품에는 50% 관세가 부과되었고, 남아프리카 상품에는 현재 30% 관세가 적용됩니다. 원산지와 관계없이 북미 국가로 수입되는 특정 상품에 관세가 부과되었으며, 모든 철강, 알루미늄, 구리 수입품에 50% 관세가 부과되었습니다. 백악관에 따르면 철강과 알루미늄 수입 제한은 불공정한 무역 관행과 세계적 과잉 생산 능력으로 인해 피해를 입은 미국의 중요한 철강과 알루미늄 산업을 보호하고, 국가 안보를 위협할 수 있는 양이나 상황에서 미국으로 수입되는 수입을 조정하고 국내 알루미늄 생산 감소에 대응할 수 있도록 해준다고 대통령이 발표하였습니다.

자재비가 상승할수록 주택가격이 상승

트럼프의 조치 도입 이후 혼란이 발생했지만 관세로 인해 미국 수입업체는 일반적으로 외국에서 상품을 수입할 때 더 많은 비용을 지불해야 합니다. 이는 일반 소비자들이 지불하는 가격 상승으로 이어집니다. 예를 들어 주택 부문의 경우, 수입 자재 가격이 상승하면 건축 비용이 상승하고, 이는 결국 구매자의 주택 가격 상승으로 이어집니다. 이 과정은 실시간으로 진행되는 것으로 보입니다. Bank of America의 2025년 7월 보고서에 따르면 미국에서 신축 주택 건설 비용이 연말까지 3% 상승할 수 있으며, 관세가 주요 원인이라고 합니다. 관세로 인해 HVAC(습도, 환기, 에어컨), 배관, 가전제품, 전기 부품, 바닥재 가격이 상승할 것으로 예상됩니다. 부동산 회사인 Engel & Völkers의 Americas 사업부 CEO인 Stuart Siegel은 Reuters와의 대화에서 관세는 미국 주택 건설 비용 구조에 추가적인 자재 영향을 미칠 수 있으며, 지리적 위치와 조달되는 자재 유형에 따라 자재만 4-10% 더 증가할 수 있다고 말했습니다.

미국 건설업이 취약한 이유

관세가 가격 급등의 원인인데, 미국 주택 건설 분야가 국내에만 국한된 것은 아니기 때문입니다. 전미 주택 건설업체 협회(National Association of Home Builders : NAHB)는 2024년 미국에서 신규 다세대와 단독주택 건설에 2,040억 달러 상당의 자재가 사용되었으며, 그중 140억 달러는 해외에서 수입되었다고 추산합니다. 800만 명 이상의 근로자를 고용하고 있는 미국의 건설 산업은 50% 철강 관세에 특히 취약합니다. 2024년 순 적하물의 28%가 철과 강철이었습니다. 보스턴에 본사를 둔 장비 공급업체인 Machinery Partner의 CEO인 Clement Cazalot은 PBC Today와의 인터뷰에서 관세의 영향을 받는 것은 건설 자재 뿐만이 아니라고 말했습니다. 건설 현장에서 사용되는 장비의 상당 부분이 수입된 강철로 제작되기 때문입니다. 불도저, 크레인 또는 분쇄기의 경우 관세만으로도 비용이 10%-30% 상승할 수 있습니다. 즉, 모든 작업 현장에서 자재 비용 뿐만 아니라 자재를 옮기는 기계 비용도 더 많이 지불하게 된디고 Clement Cazalot은 단언했습니다.

기술로 전환

하지만 Allie AI의 CEO인 Alex Sandoval은 건설 산업이 자동화와 디지털화를 확대하여 현대화 함으로써 관세 정책의 변화에 적응해야 한다고 권고했습니다. 관세는 위기와 기회를 동시에 창출합니다. 건설업 제조업체에게 중요한 것은 단순히 변화를 수용하는 것이 아니라 회복 탄력성을 구축하는 것입니다. AI 부조종사는 힘들게 얻은 노하우를 파악하고 운영자에게 자동화된 권장 사항을 제공하여 기계가 항상 최고의 성능으로 작동하도록 보장한다고 Alex Sandoval은 PBC Today에 말했습니다. Alex Sandoval은 이러한 도구를 활용하는 기업이 새로운 관세 기반 무역 체제에서 가장 유리한 위치에 있을 것이라고 강조했습니다.

산업계 반발

그럼에도 불구하고, 산업계의 많은 사람들은 반발 없이 새로운 무역 체제의 존재를 받아들이려 하지 않는 듯합니다. Clement Cazalot에 따르면 관세 인상으로 피해를 입은 단체들은 관세의 영향을 완화하기 위해 트럼프 행정부와 협상을 모색하고 있다. 대형 장비 협회들, 즉 Associated Equipment Distributors와 Association of Equipment Manufacturers는 관세 면제를 요구해 왔습니다. 그들은 장비 관세가 미국산 철강을 보호하는 것이 아니라 프로젝트 비용만 증가시킬 뿐이라고 주장합니다. 외교 관계 위원회(Council on Foreign Relations)에 따르면 철강 관세가 미국 철강 생산업체에 이익이 될 가능성이 높지만, 미국 건설 산업은 극한의 온도와 압력을 견딜 수 있는 파이프와 튜브에 사용되는 철강 등 특정 유형의 철강을 해외에서 수입해야 한다고 하였습니다. Clement Cazalot은 미국 건설 산업계의 관점에서 관세가 불리하다는 점을 확인했습니다. 국내 제철소는 굴삭기나 콘크리트 공장을 생산하지 않습니다. 그런 작업은 해외에서 이루어집니다. 따라서 관세는 비용을 증가시키지만 필요한 곳에 공급을 늘리지 않습니다. 건설업체는 장비나 자재를 더 확보하지 못한 채 세금만 납부하게 됩니다.

캐나다 제재목

수입 철강 가격 상승만이 미국 건설 산업에 관세 관련 부담을 주는 유일한 요인은 아닙니다. 올해 미국 상무부(US Commerce Department)는 캐나다산 침엽수 제재목에 대한 상계관세를 두 배 이상, 반덤핑관세를 거의 세 배로 인상하여 전체 관세율을 불과 몇 달 전 14.5%에서 35%로 인상했습니다. 지붕, 바닥재, 골조를 포함한 주택 건설은 침엽수 제재목 가격 급등으로 영향을 받을 수 있습니다. 캐나다 정부에 따르면 대부분의 미국 주택은 침엽수 제재목으로 골조를 만드는 반면, 미국은 건설 수요를 충족할 만큼 충분한 자재를 국내에서 생산하지 못하고 있습니다. 따라서 이러한 증가가 미국 주택 건설 분야에 미치는 영향은 광범위할 것으로 예상된다. 미국에서 사용되는 침엽수 제재목의 약 30%가 수입되고, 캐나다가 미국 침엽수 제재목 수입의 약 85%를 공급한다는 점을 감안할 때 말이다. British Columbia 주지사 David Eby는 서면 성명을 통해 트럼프의 조치가 주택 비용 인하를 약속한 대통령에게 투표한 미국인들의 주택 비용을 급등시킬 것이라고 밝혔습니다. Clement Cazalot도 트럼프가 건설 산업에 부과한 관세가 미치는 영향을 코로나19 팬데믹과 비교하며 이에 동의하는 듯합니다. 코로나19를 생각해 보면, 가격은 오르고 마진은 줄었지만 비용은 결코 줄어들지 않았습니다. 관세도 마찬가지입니다. 관세가 없어진다고 해서 집값이 더 싸지는 않을 겁니다. 다음 관세 인상 전까지 잠시 멈춘 것일 뿐이라고 그는 결론지었습니다.

2025년-2026년 산업 전망은 원자재 제약과 수요 패턴의 변화에도 불구하고 신중한 낙관론을 보여줍니다. 2025년 10월 오슬로에서 개최되는 제73회 국제 침엽수 컨퍼런스(International Softwood Conference)에서 발표된 전망에 따르면 유럽 침엽수 제재목 산업은 3년간의 어려운 시장 상황 이후 점진적인 안정화 기간을 거치고 있습니다. 생산자와 거래자 모두 약간의 개선을 보고하고 있지만, 이 부문은 기록적인 원목 가격, spruce 공급 부족, 주요 시장에서의 건설 활동 부진을 포함한 지속적인 어려움에 직면해 있습니다.

생산량은 감소된 수준에서 안정화

EOS(European Organisation of the Sawmill Industry) 회장 Tommi Sneck에 따르면 유럽 제재소 생산량은 2023년 이후 유럽 제재소 산업 기구(European Organisation of the Sawmill Industry : EOS) 회원국 전체에서 연간 약 78 million m³로 정체되어 있으며, 이는 2021년 최고치인 86 million m³에서 10% 감소한 수치입니다. 모든 EU 국가와 노르웨이, 스위스를 포함하면 총 생산량은 97 million m³에 이릅니다. Tommi Sneck은 컨퍼런스 참석자들에게 EOS 국가들의 생산량은 2021년 정점을 찍은 후 지난 몇 년간 수요 감소에 대응하기 위해 크게 감소하였다고 말했습니다. 2023년 이후 EOS 국가들의 전체 생산량은 약 78 million m³로 안정적으로 유지되고 있으며, 이는 팬데믹 이전 기간보다 낮은 수준입니다. 국가별 데이터는 유럽의 주요 생산국에서 다양한 성과를 보여줍니다.

독일은 2021년 정점 이후 가장 큰 폭의 생산량 감소를 경험한 반면, 핀란드는 2025년 11.7 million m³로 증가할 것으로 예상되며 회복세를 보이고 있습니다. 오스트리아, 스웨덴, 그리고 소규모 생산국 중 라트비아와 노르웨이는 대체로 생산량 수준을 안정화 했습니다.

소비는 미미한 성장

수요 측면에서, EOS 회원국과 영국의 제재목 소비량은 2024년에 2.1% 증가하여 42.8 million m³에 달했는데, 이는 2021년 수준보다 13% 낮은 수치입니다. 유럽 목재 무역 연맹(European Timber Trade Federation : ETTF)은 2025년 43.5 million m³, 2026년 43.9 million m³로 소비량이 소폭 증가할 것으로 전망합니다. Tommi Sneck은 3년 연속으로 2025년 1-2사분기는 수출과 유럽 소비가 소폭이나마 증가하며 일부 유럽 국가에 희망을 안겨주었다고 지적하며, 여름은 실망스러웠고 업계 전반은 향후 몇 달이 좋지 않을 것이라는 전망이 우세하다고 덧붙였다. 수입량 역시 완만한 회복세를 보이고 있습니다. 주요 유럽 시장으로의 2024년 총 수입량은 48.2 million m³로 전년 대비 5.4% 증가했습니다. ETTF 부회장 Morten Bergsten은 2025년 수입량을 48.5 million m³로 예상하고, 2026년에는 46.1 million m³로 소폭 감소할 것으로 전망하는데, 이는 주로 미국 수입 감소에 따른 것입니다.

원자재 가격 상승으로 수익성 악화

유럽 제재소들이 직면한 중요한 과제는 원자재 가격의 급격한 상승입니다. 특히 원목 가격이 사상 최고치를 기록한 북유럽 국가들의 경우 더욱 그렇습니다. 핀란드의 spruce 원목 가격 지수는 약 160(2015년 기준=100)으로 상승한 반면, spruce 제재목 가격은 약 150으로 상승하여 마진이 크게 악화되었습니다. Tommi Sneck은 제재목 가격은 상승했지만 원목 가격 상승을 따라가지 못하고 있고, 이것이 산업계 수익성이 낮은 주요 원인 중 하나라고 강조했습니다. 원목 가격 상승은 목재 수요가 부진한 와중에 발생했는데, 수요가 회복되면 어떻게 될까 가 의문입니다. 중부 유럽의 상황은 다소 다릅니다. 북부 유럽만큼 가격이 급등하지는 않았지만, 세계 경쟁국에 비해서는 여전히 높은 수준을 유지하고 있습니다. 독일과 체코 같은 나라에서는 신선한 원목과 딱정벌레 (beetle)피해를 입은 원목 사이에 상당한 가격 차이가 나타났습니다.

Spruce 부족으로 공급 역학이 재편

앞으로 spruce 공급 부족이 유럽 생산의 구조적 제약으로 부상하고 있습니다. 이번 회의에서 발표된 자료에 따르면, 독일의 spruce 재고량은 2012년 1.2 billion m³에서 2100년에는 300 million m³로 급격히 감소할 것으로 예상됩니다. 체코 국유림의 수확량은 bark beetle 사태 당시인 2020년 14 million m³를 상회하며 정점을 찍은 후 연간 약 8 million m³로 안정화되었습니다. Tommi Sneck은 기후 변화와 온난화 기후에 대한 spruce의 상대적 부적합성으로 인해 향후 수십 년 동안 spruce 원목의 가용성이 감소할 것이라고 경고했습니다. “우리는 이미 몇 년 전 bark beetle 위기 이후 spruce 원목 가용성 감소의 첫 번째 영향을 목격하고 있습니다. 이러한 부족 현상으로 인해 중부 유럽과 스웨덴 남부의 제재소들은 pine을 대체재로 사용하는 비중을 늘리고 있습니다. 구조적 관점에서 pine과 spruce는 외관, 취급, 처리 성능은 다르지만 강도 등급은 대체로 동일합니다. Tommi Sneck은 산업계에서는 구조용 목재로서 pine을 더욱 홍보하기 위해 노력해야 하는데, spruce에 비해 pine의 생산량이 늘어날 것이기 때문이라고 촉구했다.

건설 분야는 바닥 조짐이 보여

2022년부터 시작된 건설 경기 침체가 최악의 상황에 이른 것으로 보입니다. EU의 신규 주택 건축 허가 건수는 2023년 연면적 기준으로 15% 감소했고, 2024년에는 2% 더 감소했으며, 주택 지수는 작년에 정체되었습니다. 그러나 최근 월별 데이터에 따르면 허가 건수는 바닥을 친 것으로 보이며 소폭 개선되고 있습니다. Tommi Sneck은 건설 부문에 대한 신뢰도는 여전히 상당히 낮지만, EU의 신축 주택 건축 허가 발급은 최저점을 기록했고 소폭 개선세를 보이고 있다고 지적했습니다. 하지만 특히 중부 유럽의 경우, 허가 발급 건수는 2021년 대비 여전히 매우 저조합니다. 전통적으로 목재 소비량이 높은 대규모 시장들이 특히 큰 타격을 입었으며, 독일, 프랑스, 핀란드, 오스트리아 모두 허가 건수가 크게 감소했습니다. 스페인은 건설 활동이 확대되면서 긍정적인 예외적인 상황으로 나타났습니다.

Bergsten의 개별 시장 전망은 혼합된 상황을 보여줍니다.

독일: 공공사업과 에너지 개량으로 점진적인 회복 예상

프랑스: 녹색 전환과 건축 허가 증가로 뒷받침되는 온건한 회복

스페인: 주택 부족과 재건축 활동으로 인해 강력한 확장이 계속되고 있습니다.

이탈리아: PNRR(회복 계획) 경기 부양책이 축소되면서 소폭 하락할 가능성으로 안정화 중

네덜란드: 바이오 기반 건축 정책으로 성장하는 시장

덴마크: 녹색 전환과 낮은 금리에 따른 적당한 회복

이러한 어려움에도 불구하고 목재 건축은 시장 점유율을 지속적으로 확대하고 있습니다. 독일에서는 목재를 주요 자재로 사용하는 신규 주택 건축 허가 비율이 2020년 20.4%에서 2024년 24.1%로 증가했습니다. 스웨덴의 자료에서도 다세대 주택에서 유사한 추세가 나타나고 있으며, 목재 건축 비중은 2000년대 중반 약 10%에서 최근 15%-16%로 증가했습니다.

수출 시장은 엇갈린 그림을 보인다

2024년 EU의 비EU 시장으로의 제재목 수출은 총 €6.5 billion ($7.48bn)에 달했으며, 2025년 상반기에는 2024년 동기간에 비해 13% 증가했습니다. 미국은 여전히 유럽 외 지역에서 가장 큰 단일 수출 대상지로, EU 외부 수출의 16.5% 이상을 차지하며 그 뒤를 이어 일본(9.4%)과 이집트(6.4%)가 뒤따릅니다. 그러나 중국의 점유율은 2.2%로 급락했습니다. 2025년 상반기 출하량이 37% 감소하여 €85 million에 그쳤습니다. 영국은 엄밀히 말하면 EU 외부 국가이지만 유럽 시장의 일부로 볼 수 있으며, 비EU 출하량의 26%를 차지합니다. 2025년 상반기 미국으로의 수출은 19% 증가한 €620 million를 기록했고, 일본으로의 수출은 7% 감소한 €350 million를 기록했다고 Tommi Sneck은 보도했습니다. 이집트로의 수출은 8% 증가한 €240 million를 기록한 반면, 중국으로의 수출은 37% 감소한 €85 million를 기록했습니다. 미국 시장 전망에 따르면 2026년 수입량은 10.7% 감소해 22 million m³에 그칠 것으로 예상되지만, 국내 소비량은 3.5% 증가해 86.4 million m³에 이를 것으로 예상되어 국내 생산 증가가 그 차이를 메울 것으로 보입니다.

주요 시장에서 러시아의 경쟁은 계속

러시아 제재목 생산량도 팬데믹 시대의 정점에서 감소하여 연간 약 28 million m³로 안정화되었는데, 이는 2021년의 32 million m³에서 감소한 수치입니다. 러시아의 수출량은 2019년 이후 약 40% 감소하여 2024년에는 18.7 million m³에 그쳤습니다. 중국은 러시아 수출의 약 60% (2024년 11.2 million m³)를 차지하지만, 중국 시장 가격이 계속 하락하면서 2025년 상반기에는 전년 대비 10% 감소했습니다. 러시아는 수출 물량을 MENA(중동 및 북아프리카)와 CIS(독립국가연합) 국가로 재편하고 있으며, 2024년에는 MENA 지역으로 약 1.7 million m³가 수출될 것으로 예상되며, 이 중 550,000 m³는 이집트로 수출될 예정입니다. 특히, 러시아는 EU의 러시아 목재 제재에도 불구하고 이 중요한 시장에서 입지를 유지하면서도 여전히 상당량의 목재를 일본에 수출하고 있습니다.

산업계는 정책 지원을 촉구

두 발표자는 모두 경제 회복을 촉진하고 구조적 난관을 해결하기 위한 지원 정책 프레임워크의 필요성을 강조했습니다. Tommi Sneck은 지속 가능성 규제와 공급 가능성 간의 갈등을 강조했습니다. 우리는 브뤼셀과 국가 차원에서 정책 입안자들에게 탈탄소화를 진지하게 생각한다면 유럽의 숲을 ‘녹색 박물관’이 아니라 필수적인 목재 공급원으로 여겨야 한다는 것을 보여주기 위해 싸워야 하고, 정책은 이를 반영해야 한다고 그는 주장했습니다. 프레젠테이션에서는 EU 목재 규정(EU Timber Regulation : EUTR), EU 삼림 벌채 전용 규정(EU Deforestation Regulation : EUDR)과 다양한 인증 제도(건물에 대한 FSC, PEFC, DGNB 등급)를 포함하여 해당 부문에 영향을 미치는 수많은 규제 프레임워크를 언급했습니다. Bergsten은 이 부문의 방향에 대해 신중하면서도 낙관적인 입장을 밝혔습니다. 유럽은 회복세에 있으며, 우리 사업, 즉 우리 무역과 산업은 2026년에 좀 더 긍정적인 전망을 내놓고 있습니다. 특히 정치와 규제 측면에서 많은 불확실성이 있음에도 불구하고, 목재는 여전히 미래의 주요 동력이도, 당연한 일입니다.

전망 : 신중한 낙관론

2025년-2026년 컨센서스 전망은 낮은 기저치에서 소폭 개선된 모습을 보이며, 소비는 2024년 대비 약 2.5% 증가할 것으로 전망됩니다. 그러나 이러한 성장률은 유럽 건설 산업의 녹색 전환 가속화를 뒷받침하는 데 필요한 수준에 크게 미치지 못합니다. 단기적으로 유럽 목재 산업의 상황은 여전히 어려울 것이라고 Tommi Sneck은 결론지었습니다. 2026년에 대한 희망이 다시 생겼지만, 업계는 이미 지난 몇 년간 실망감을 느꼈습니다. 이 분야에 대한 주요 질문으로는 건설 시장이 정말로 바닥을 쳤는지, 2026년 하반기에 회복세가 더 강해질지, 산업계가 spruce 공급 감소에 어떻게 적응할 것인지, 원목 가격이 완화되어 수익성이 회복될 것인지 등이 있습니다. 유럽은 거의 20년 동안 주택 건설이 미흡했고, 에너지 효율 개선을 위한 개보수 요건이 강화되었으며, 건축 자재로서 목재 시장 점유율이 확대되고 있는 가운데, 펀더멘털은 더욱 강력한 성장 잠재력을 시사합니다. 2026년이 전환점이 될지는 아직 불확실하지만, 생산자와 유통업체 모두 지속적인 구조적 어려움을 극복하면서 점진적인 개선을 위한 준비를 하고 있습니다.

Russ Taylor Global의 사장인 Russ Taylor의 분석에 따르면 미국의 지속적인 무역 제한과 관세 정책으로 인해 제재목 가격은 2026년 2사분기 초에 급격히 상승할 것으로 예상됩니다. Russ Taylor는 미국이 부과하는 현행 상계관세와 반덤핑 관세 제도가 캐나다 수출을 제한하여 미국 시장의 제재목 공급을 감소시킬 것으로 예상합니다. 이러한 조치는 미국 소비자, 주택 건설업체, 그리고 계약업체의 국내 제재목 가격을 상승시킬 것으로 예상됩니다. Russ Taylor에 따르면,과도한 관세와 미국 무역법에 따른 지속적인 세금 부과는 캐나다 생산자들을 계속해서 불리하게 만들고 수입을 억제할 것입니다. 이러한 보호무역주의 전략은 높은 자재 비용에 직면한 구매자들을 희생시키면서 미국 산림과 목재 생산자들의 이익을 증대 시키도록 고안되었습니다.

분석가는 미국이 캐나다의 미국 제재목 시장 점유율을 약 23%에서 한 자릿수로 낮추는 것을 목표로 한다고 설명했습니다. 이 목표를 달성하려면 국내 제재목 생산을 대폭 확대하고 캐나다, 유럽, 그리고 남반부로부터의 수입을 제한해야 합니다. 이러한 생산량 증가는 단기적으로 어려울 것으로 예상됩니다. 미국 수요가 증가하더라도 공급 부족을 메우기 위해 수입이 여전히 필요할 것이며, 이는 2026년 2사분기까지 상당한 가격 급등을 초래할 것입니다. 다가오는 가격 변동성은 관세, 수입 제한, 그리고 국내 공급 부족이 복합적으로 작용한 결과입니다. 결과적으로 시장 불안정성은 지속될 것으로 예상되며, 높은 가격은 궁극적으로 미국 소비자와 건설업체에 전가될 것입니다. Russ Taylor는 공정하고 투명한 무역 정책이 국경 양측의 제재목 시장을 안정시키는 데 필수적이라고 결론지었습니다. 그는 보호무역주의가 지속될 경우 가격 변동성이 지속되고 건설 부문의 비용이 증가할 것이라고 경고했습니다.