미국 무역법의 효과적인 집행과 트럼프 대통령의 매우 효과적인 무역 확장법 232조 관세 조치가 맞물려, 캐나다의 미국 시장 점유율은 지난 반세기 동안 볼 수 없었던 보다 자연스러운 수준으로 하락했습니다. 현재 그 점유율은 19%로, 2016년의 34%에서 크게 낮아진 수치입니다. 이와 동시에 미국 침엽수 제재목 산업이 국경 조치에 대응하여 2016년 이후 8.6 billion board feet 규모의 생산 설비를 확충하는 투자를 단행함에 따라, 미국 시장을 위한 침엽수 제재목 공급은 지속적으로 풍부하게 유지되었습니다. 이러한 투자를 통해서 미국의 제재목 제조 시설들은 2016년 이후 총 36 billion board feet의 제재목을 추가로 생산해 냈습니다. 이는 미국 노동자들이 미국 내 주택 건설을 위해 생산한 미국산 제재목의 양을 늘린 결과이자, 동시에 1,300,000 개의 미국 일자리를 뒷받침하는 성과이기도 합니다.
미국의 무역법 집행 조치에 대한 캐나다의 비난 받아 마땅한 대응이—2025년 8월 이후에만 수십억 달러 규모의 신규 보조금 지급을 발표하며—오히려 불공정 무역 관행을 더욱 강화하는 것인 반면, 미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)은 캐나다의 덤핑과 불공정 무역 관행의 핵심 원인인, 거대하고 지속 불가능하며 해로운 과잉 제재목 생산 능력을 추가로 감축 시키기 위해 계속해서 적극적인 활동을 펼쳐 나갈 것입니다. 미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)은 무역법을 엄격히 집행하고, 캐나다의 해로운 불공정 무역 관행의 핵심인 대규모 침엽수 제재목 과잉 생산 문제를 해결하기 위해 가용한 모든 수단을 동원하겠다는 트럼프 대통령의 확고한 의지를 강력히 환영합니다. 국내 침엽수 제재목 생산 역량을 더욱 확충하기 위해서는 캐나다의 지속적인 불공정 무역 관행을 반드시 바로잡아야 한다고 미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)의 사무총장인 Zoltan van Heyningen은 밝혔습니다. 캐나다는 연간 약 7.5 billion board feet의 침엽수 제재목을 소비하지만, 27 billion board feet에 달하는 연간 생산 능력을 보유하고 있습니다. 침엽수 제재목 수출량의 거의 90%가 미국 시장에 의존하고 있는 탓에 캐나다의 제재목 생산업체들은 생산량을 유지하고 미국 시장 점유율을 지켜내려는 필사적인 시도로 자사 제품을 미국 시장에 덤핑하고 있습니다. Zoltan van Heyningen은 이어 바로 이런 캐나다 제재목 생산업체들은 이러한 전체적인 구조를 유지하기 위해 막대한 보조금에 의존하고 있으며, 그 과정에서 미국의 일자리를 감소시키는 결과를 초래하고 있다고 덧붙였습니다. 미국 시장에 대한 캐나다의 의존성, 그리고 막대한 수준의 제재목 과잉 생산 능력은 너무나 오랫동안 미국의 침엽수 제재목 생산자와 노동자들을 압박하고 피해를 입혀 왔습니다. 트럼프 대통령에게는 캐나다가 자국의 과잉 제재목 생산 능력을 더 이상 불공정 무역 행위에 악용할 수 없는 수준까지 감축할 때까지 국경 조치를 조정함으로써, 캐나다의 막대하고 해로운 침엽수 제재목 과잉 생산 문제를 해결할 수 있는 권한이 있습니다. 캐나다의 시장 점유율을 34%에서 19%로 낮춘 현재, 우리는 캐나다의 불공정 무역 관행을 근절하기 위해 미국 내에서 필요한 캐나다 시장 점유율 목표치를 달성하는 데 있어 절반 정도 진척을 이룬 셈이라고 Zoltan van Heyningen은 밝혔습니다.
캐나다는 미국의 반덤핑과 상계관세법 집행과 트럼프 대통령의 무역 확장법 232조 관세 조치에 대한 직접적인 대응으로서, 2025년 8월 이후에만 수십억 달러 규모의 새로운 침엽수 제재목 보조금 지급을 발표하며 불공정 무역 행위를 더욱 강화하고 있습니다. 현재 캐나다의 각 주(州) 정부들은 자국의 막대하고 불필요한 침엽수 제재목 과잉 생산 능력을 유지하기 위해 추가적인 보조금 지급을 요구하고 있습니다. 이러한 과잉 생산 체제는 미국의 일자리와 미국산 침엽수 제재목의 안정적인 공급을 직접적으로 희생시키면서까지 캐나다 내 일자리를 지키기 위해 고안된 것입니다.
- British Columbia주의 주지사와 산림부 장관은 연방 정부가 지난 8월 이후 전국적으로 해당 부문에 제공해 온 $2 billion 이상의 지원금을 두 배, 나아가 세 배까지 늘려야 한다고 주장하며 수십억 달러 규모의 추가적인 침엽수 제재목 보조금 지원을 촉구했습니다. 이들은 캐나다 연방 정부를 향해 캐나다 납세자들의 세금으로 조성된 보조금을 더 많이 지급할 수 있도록 수표책을 들고 나서라고 강력히 요구했습니다.
- Ontario 주 정부는 불필요하고 해로운 과잉 제재목 생산 능력을 유지하기 위한 최신 계획을 발표했습니다. Ontario주의 제재목 산업은 주 전체 수출량의 97%를 미국 시장이 흡수해 주는 데 의존하고 있습니다. Ontario주의 이번 계획은 구체적으로 관세와 부과금의 영향으로부터 임업 기업과 근로자를 보호하는 것을 목표로 설계되었습니다. 이를 위해 Ontario 주정부는 연방 정부와 협력하여 주 차원의 자금 지원 프로그램을 활용함으로써, 해당 부문에 미치는 관세와 부과금의 충격을 완화하고 핵심 제재소들이 계속 가동될 수 있도록 지원할 방침입니다. Ontario 주정부가 밝힌 주된 우려 사항(이는 캐나다 전체의 우려와도 맥을 같이합니다)은 관세 및 부과금으로 인해 Ontario산 임산품이 자국산 [즉, 미국산] 대체재로 대체될 가능성이 더욱 높아진다는 점입니다.
- New Brunswick 주는 수백만 달러 규모의 신규와 확대된 보조금 지원 제도를 통해서 캐나다 전역에서 대형 제재소 18곳 모두를 폐쇄 없이 가동하고, 단 한 곳도 근무조를 축소하지 않은 유일한 지역이 바로 New Brunswick이었다고 자부하고 있습니다. New Brunswick 주정부는 이러한 성과를 달성한 배경에 대해서 국유림에서 충분한 목재를 공급하고 목재 사용료(로열티)를 낮게 유지함으로써, 톱밥, 우드 칩, 펄프 등을 활용하는 파생 산업을 포함한 해당 산업의 전체 가치 사슬을 지원했기 때문이라고 설명했습니다.
캐나다가 주로 반덤핑과 상계 관세를 비롯한 미국의 무역법을 적법하고 적절하게 집행하려는 노력, 그리고 ‘섹션 232’ 관세 조치를 통해 미국 내 침엽수 제재목 생산을 확대하려는 트럼프 대통령의 목표를 적극적으로 저해하겠다는 계획을 공공연히 자랑하고 있다는 사실은 실로 터무니없는 일이라고 Zoltan van Heyningen은 밝혔습니다. 다행히 트럼프 대통령은 캐나다의 터무니없는 불공정 무역 행태에 대처할 권한과 수단을 갖고 있습니다. 캐나다는 불공정 무역 행태를 부추기는 과잉 생산 능력을 유지함으로써 미국 시장에 대한 깊은 의존성을 스스로 구축해 왔습니다. 아이러니하게도 바로 이러한 자발적인 의존성이 캐나다의 불공정 무역 관행에 대한 해결책을 제시할 수 있습니다. 트럼프 대통령은 적절한 미국 국경 조치를 통해 캐나다의 과잉 제재목 생산 능력 수준을 완전히 통제할 수 있기 때문입니다. 대통령은 미국 국경에서 관세를 인상하는 것만으로도 이러한 통제력을 행사할 수 있으며, 이 관세는 수입업체 명의로 등록된 캐나다 침엽수 제재목 생산자들이 직접 납부하게 된다고 Zoltan van Heyningen은 결론지었습니다.
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