캐나다는 자국에 대한 미국의 추가 관세 조치에 대응하여, 화요일 약 $20 billion 규모의 미국산 제품에 관세를 부과하며 맞대응에 나섰습니다. 그 결과는 캐나다를 넘어 멀리 까지 파급 효과를 미칠 수 있으며, 미국의 소규모 동맹국이 트럼프의 경제적 압박을 견뎌낼 수 있는지를 다른 정부들에게 보여줄 것입니다. Mark Carney 캐나다 총리는 미국의 요구가 캐나다의 핵심 산업을 공동화하고 국가적 자율성을 제한할 수 있다고 지적하는 한편, 캐나다의 주권을 위협하는 트럼프의 발언은 오히려 캐나다 국민을 결집시키는 결과를 낳았습니다. 캐나다의 역사학자 Robert Bothwell은 Mark Carney와 캐나다는 그에 대한 저항을 상징하는 존재가 되었다고 말했습니다. 그가 의도하는 바는 Mark Carney와 캐나다를 본보기로 삼아 이론적으로는 다른 모든 이들에게 공포심을 심어주는 한편, 실제로는 그들이 미국으로부터 더욱 멀어져야 한다는 사실을 보여주려는 것이라고 덧붙였습니다. 해당 관세는 철강, 알루미늄, 치즈, 가전제품, 의류, 화장품, 농기계 등 수백 가지 미국산 제품에 15%, 25%, 또는 50%의 세율로 부과되었습니다. 알아 두어야 할 사항은 다음과 같습니다.

캐나다는 수백 개 미국산 제품에 관세 부과로 보복

캐나다는 자국의 관세 조치가 미국의 조치와 금액과 세율 면에서 정확히 일치한다고 밝혔습니다. 이 조치는 긴급 칙령 (order in council)이라 불리는 행정 조치에 따라 화요일 0시 1분에 발효되며, 대상이 되는 미국산 제품의 규모는 약 $20 billion에 달합니다. 이는 작년 미국이 캐나다로 수출한 전체 물량인 $333.6 billion의 약 6%에 해당하는 수준입니다. 캐나다 왕립은행(Royal Bank of Canada)의 연구기관인 RBC 이코노믹스(RBC Economics)는 이번 조치가 미국의 성장을 전반적으로 저해하지는 않을 것 같지만 일부 기업에 큰 타격을 줄 수 있다고 말했습니다. 캐나다는 이미 다른 방식으로 관세를 넘어섰습니다. 10개 주 중 8개 주에서는 계속해서 미국 주류 판매를 제한하거나 금지하고 있습니다. 증류주 위원회(Distilled Spirits Council)는 캐나다로의 미국 증류주 수출이 이러한 제한 조치가 발효된 후 전년 대비 70% 이상 감소했다고 밝혔습니다.

트럼프는 캐나다에 대한 추가 보복으로 위협

지난 8월 21일 캐나다와 미국 간 무역 협상이 결렬된 이후, 트럼프와 그의 행정부는 캐나다를 나약하고 의존적인 존재로 묘사하며 관세 부과, 위협, 인신공격 등을 잇달아 쏟아냈습니다. 월요일에 트럼프는 캐나다 Bombardier가 미국 내에서 항공기를 생산하지 않을 경우 해당 항공기의 판매를 금지하겠다고 위협했습니다. “미국에서 더 이상 Bombardier 제품을 팔지 못하게 할 것이다! 그들의 제품은 기준에 미치지 못한다!” 트럼프는 트루스 소셜(Truth Social)에 이렇게 적었습니다. “우리 시장을 원한다면 이곳에 생산 시설을 지어야 하며, 미국을 ‘저금통’ 취급하는 행태를 중단해야 한다.”라고 덧붙였습니다. 제조업 무역 단체인 APMA 캐나다의 Flavio Volpe 회장은 X(구 트위터)를 통해, Bombardier가 미국산 GE와 Honeywell 제트 엔진을 사용하며 약 3,000명의 미국인 근로자를 고용하고 있다고 밝혔습니다. 트럼프 대통령은 앞서 Mark Carney가 계속 자신을 ‘적’으로 취급하면 캐나다 경제가 붕괴할 수 있다고 경고했고, 캐나다 정치인에게 일어난 그 어떤 일보다 더 나쁜 결과를 초래할 것이라고 위협 했습니다. Jamieson Greer 미국 무역 대표부(U.S. Trade Representative : USTR) 대표는 이에 대한 대응으로 미국이 일부 캐나다산 제품의 수입을 전면 금지할 수 있다고 경고했습니다. 트럼프는 심지어 온타리오 호수의 이름을 Lake America로 바꾸기도 했으나, 캐나다에서는 이를 무시하거나 조롱했습니다. 구글과 애플은 트럼프의 압박에 굴복하여 미국 사용자를 위한 지도를 변경했습니다. 월요일에 그는 소셜 미디어에 미국 국기로 뒤덮인 북미 지도를 게시했습니다. McGill University의 정치학자 Daniel Béland은 만(灣)과 호수의 이름을 바꾼 뒤, 그가 취할 다음 단계는 아마도 강의 이름을 바꾸는 것일지도 모른다고 말했습니다.

트럼프의 압박이 캐나다의 저항을 강화

트럼프의 무역 전쟁과 캐나다를 미국의 51번째 주로 만들겠다는 반복적인 발언은 캐나다인들의 분노를 부추기고 Mark Carney에 대한 지지를 결집시켰습니다. 캐나다인들은 미국 여행을 대폭 줄이고 미국산 제품에 대한 불매 운동을 벌이고 있습니다. 현재의 무역 전쟁은 트럼프가 재집권한 후, 첫 임기 당시 북미 무역 협정을 협상하고 거듭 호평했음에도 불구하고 캐나다산 제품에 일련의 관세를 부과하면서 시작되었습니다. 이러한 관세 중 다수는 해당 협정을 위반하는 것입니다. 이러한 관계 단절은 특히 놀라운 일입니다. 두 나라는 오랫동안 세계에서 가장 긴밀한 관계를 유지해 왔기 때문입니다. 양국은 경제가 깊이 통합되어 있고 국방과 안보 분야에서 긴밀히 협력하며 폭넓은 문화적 유대를 맺고 있을 뿐만 아니라, 관계가 악화되기 전에는 매일 약 400,000 명의 사람들이 국경을 넘나들던 사이였습니다. Mark Carney는 미국인들이 밈을 멈추고, 더 이상 강인 해지려는 노력을 멈추고 진지해지면 대화가 재개될 수 있다고 말했습니다. 지금까지 캐나다에서 트럼프의 압박은 오히려 역효과를 낳아, 양보를 얻어내기는 커녕 Mark Carney에 대한 지지를 강화 시켰습니다. University of Toronto의 Nelson Wiseman 정치학 명예교수는 트럼프의 2024년 재선이 미국에 대한 캐나다인들의 불신을 심화 시켰다고 말했습니다. 이는 단순히 미국 정부에 대한 불신을 넘어, 미국인들의 판단력에 대한 불신까지 포함하는 것이었다. 캐나다와 미국의 관계는 설령 대립이 없더라도, 트럼프 이전과는 결코 같지 않을 것이라고 그는 말했습니다.

Mark Carney는 트럼프에 맞서는 세계적인 목소리로 부상

지난 1월 다보스에서 열린 세계 경제 포럼(World Economic Forum)에서 Mark Carney는 강대국들이 경제 통합을 이용해 작은 나라들을 압박하고 있다고 경고했다. 이 연설은 그를 트럼프에 저항할 방법을 모색하는 국가들 사이에서 선두적인 목소리로 자리매김하는 데 도움이 되었습니다. 트럼프는 하루 뒤 캐나다가 미국 덕분에 존립한다고 말하였고, Mark Carney는 다음번에 발언할 때는 그 점을 명심하라고 경고했습니다. Mark Carney는 다음 주 유럽 의회에서 연설할 예정이며, 이를 통해 또 하나의 중요한 무대에 서게 될 것입니다. McGill University의 정치학자 Daniel Béland은 캐나다 국민은 Mark Carney 정부를 지지하고 있으며, 전 세계가 앞으로 어떤 일이 벌어질지 지켜보고 있다고 말했습니다. 그는 만약 캐나다의 이러한 단호한 대응이 성공한다면, 이는 트럼프 행정부의 무역 정책에 맞서는 데 있어 하나의 본보기 (template)로 활용될 수 있을 것이라고 덧붙였습니다.

이번 싸움은 캐나다가 공장을 계속 유지할 수 있을지에 관한 것이기도 합니다.

트럼프는 또한 캐나다가 방침을 따르지 않을 경우 내년에 캐나다산 자동차, 자동차 부품, 철강에 50%의 관세를 부과하겠다고 위협했는데, 이는 북미의 긴밀하게 통합된 공급망을 기반으로 구축된 산업계에 치명적인 타격을 줄 수 있는 사태의 악화입니다. 트럼프는 우리는 자동차가 디트로이트, 사우스 캐롤라이나, 테네시, 그리고 자동차를 생산하는 우리의 모든 지역에서 만들어지기를 원하고, 캐나다에서 만들어지는 것은 원치 않는다고 말했습니다. 자동차에 50%의 관세가 부과될 경우, 생산 과정에서 부품과 완성차가 국경을 수시로 넘나들기 때문에 캐나다 내 공장들이 큰 타격을 입고 북미 전역에서 차량 가격이 상승할 수 있습니다. Mark Carney는 미국의 조건으로 인해 캐나다의 산업들이 캐나다 내에서 점차 축소되다가 결국 완전히 사라질 수 있다고 말합니다.

캐나다가 정말로 승리할 수 있을까요?

캐나다는 불리한 조건에서 출발합니다. 미국 경제 규모는 캐나다의 약 13배에 달하며, 캐나다 수출의 70% 이상이 미국으로 향하기 때문입니다. 하지만 Daniel Béland은 이번 사태가 일반적인 무역 분쟁이 아니라고 언급하였습니다. 그는 트럼프의 낮은 국내 지지율, 다가오는 중간선거, 그리고 미국의 추가 관세 조치를 무효화할 수도 있는 법적 소송 등을 그 이유로 꼽았습니다. 일반적인 상황이라면 캐나다에게는 성공 가능성이 매우 희박한 일이었을 것이라고 그가 말했습니다. 하지만 미국에게도 취약점은 있습니다. 미국 정유 시설은 하루 4,000,000 배럴의 원유를 캐나다에 의존하고 있으며, 미국 농가 또한 캐나다산 칼륨 비료에 크게 의존하고 있습니다. 그러나 지금까지 캐나다 지도부는 핵심 수출품에 세금을 부과하거나 수출을 제한하는 방식으로 이러한 영향력을 행사하는 방안을 배제해 왔습니다. 캐나다는 어느 정도의 경제적 모멘텀을 안고 이번 국면을 맞이했습니다. 2분기 캐나다 경제는 연율 기준 3.2% 성장했는데, 이는 미국의 1.5%)보다 두 배가 넘는 속도였습니다. Mélanie Joly 산업부 장관은 캐나다가 이 무역 전쟁에서 승리할 것임을 전 세계에 보여줄 수 있을 것이라고 확신하는 정부의 포부를 분명하게 밝혔습니다.