미국의 30년 고정 주택 융자 이자율 (Fixed-Rate Mortgage : FRM) 평균은 2025년 3월 27일 마감으로 6.65%로 하락하여 지난 주의 6.67%보다 2 베이스 포인트 하락하였다고 Freddie Mac이 보고하였습니다. 이는 작년 같은 시기의 6.79%보다 14 베이스 포인트 낮은 것 입니다. 15년 고정 주택 융자 이자율 (Fixed-Rate Mortgage : FRM) 평균은 5.89%로 전주의 5.83%보다 6 베이스 포인트 상승하였지만 작년 같은 시기의 6.11%에 비하면 여전히 22 베이스 포인트 낮습니다.

최근의 금리 안정이 계절적 구매 활동을 뒷받침하고 있다고 Freddie Mac 수석 경제학자인 Sam Khater가 지적했습니다. 그리고 그는 일관된 수준으로 인해 이른 봄 기간 동안 주택 융자 구매 신청이 눈에 띄게 증가했다고 말했습니다.

2025년 3월 23일로 끝나는 4주 동안 미국 주택 구매자의 월평균 주택 융자 상환액은 기록적인 $2,807를 기록했으며, 이는 2024년 같은 기간에 비해 5% 증가한 수치입니다. Redfin의 데이터에 따르면 이러한 증가는 주택 판매 가격이 3% 상승하고 평균 주택 융자 이자율이 6.67% 상승한 것을 반영한 것입니다.

보류 중인 주택 판매는 전년대비 5% 감소한 83,161채를 기록하며 최근 하락세를 이어가고 있습니다. 반면 신규 매물은 8% 증가하여 2025년 들어 가장 큰 폭으로 증가했으며, 99,152채의 주택이 추가되었습니다. 총 활성 매물 수는 11% 증가한 970,228채로 1년여 만에 가장 적은 연간 증가율을 기록했습니다. 주택 판매 기간은 평균 48일로 작년보다 7일 더 길었습니다. 차입 비용 증가로 인해 경쟁이 줄어들었습니다. 정가 이상으로 판매된 주택의 26%에서 24%로 감소했으며, 평균 판매 대비 정가 비율은 98.8%에서 98.5%로 하락했습니다. 한편, 2주 이내에 시장에서 판매된 주택은 37%로 전년 동기 41%에서 감소했습니다. Showing Time에 따르면 구매를 위한 방문 활동은 1월 이후 37% 증가했으며, 이는 2024년 같은 기간 동안 29% 증가한 수치입니다. Google의 ‘판매용 주택’ 검색은 전년 대비 14% 증가했습니다. 주택 융자 구매 신청은 2024년 대비 7% 증가하여 2월 초 이후 최고치를 기록했습니다.

대도시 지역 중 클리블랜드(Cleveland)가 전년대비 11%의 중위 판매 가격 상승률로 선두를 달렸고, 뉴욕주 나소 카운티(Nassau County, NY)와 뉴저지주 뉴어크(Newark, NJ)가 각각 10%, 9% 상승으로 그 뒤를 이었습니다. 플로리다주 잭슨빌(Jacksonville, FL)이 4%로 가장 큰 폭의 하락세를 보였습니다. 보류 중인 판매는 6% 증가한 펜실베이니아주 몽고메리 카운티(Montgomery County, PA)를 필두로 6개 대도시에서 증가했으며, 플로리다주 포트 로더데일(Fort Lauderdale, FL)이 -20%로 가장 큰 폭의 하락세를 보였습니다. 피닉스(Phoenix)와 덴버(Denver)는 모두 20% 이상의 신규 매물 증가율을 기록했으며, 디트로이트(Detroit)와 샌안토니오(San Antonio)는 감소율을 기록했습니다.

2025년 2월 일본 제재소의 제재목 생산량은 전월대비 0.7%, 전년대비 6% 감소하여 603 thousand m³이었습니다. 2025년 1월과 2월 2개월동안 일본 제재소의 제재목 생산량은 1.2 million m³이었다고 일본 농림수산성(Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries of Japan)이 보고하였습니다. 연간 생산 비율로는 7.3 million m³이었습니다.

2월 제재목 출하량은 616 thousand m³으로 전월대비 1% 하락하였지만, 전년대비 1% 상승하였습니다. 2025년 2개월동안 누적 출하량은 1.2 million m³이었습니다.

2025년 2월말 제재목 재고량은 1.2 million m³으로 1월보다 6% 감소하였고, 2024년 2월과 비교하면 30% 감소하였습니다. 2월 제재목 소비량은 603 thousand m³으로 전월대비 1%, 전년대비 34% 감소하였습니다. 2025년 2개월동안 누적 소비량은 1.2 million m³이었습니다. 재고 대비 출하량 비율은 1월 2.77에서 하락하여 2월에 2.08 이었습니다.

캐나다는 침엽수 제재목 생산업체가 보조금을 받지 않으므로 미국 시장에 규제없이 접근할 수 있어야 한다고 일관되게 주장합니다. 그러나 레이건 행정부 이후 모든 행정부는 동일한 결론으로 침엽수 제재목 무역 문제를 조사해 왔습니다: 캐나다 제재목 생산업체는 미국 기업과 근로자에게 피해를 주는 불공정 무역 관행을 저지르기 때문에 수입 관세가 부과됩니다. 캐나다의 침엽수 제재목 불공정 거래는 일자리 문제이며, 캐나다의 심각한 불공정 거래 관행은 미국의 일자리를 죽이고 있습니다. 미국의 반보조금 조치에 대한 캐나다의 지속적인 가공의 분노는 놀라운 극작품이라고 Stimson Lumber Company의 소유주/회장 겸 미국 목재 연합(U.S. Lumber Coalition) 회장인 Andrew Miller는 말합니다. 그리고 캐나다 산업은 상당한 정부 보조금 혜택을 받고 있고, 바로 지난주에 캐나다는 침엽수 제재목 생산업체를 위한 새로운 보조금 프로그램을 발표하였다고 언급하였습니다. 2025년 3월 19일에 캐나다 정부는 British Columbia의 산림 부문에 새로운 또는 다각화된 수익원을 제공하는 6개 프로젝트에 대해 산림 산업 혁신(Forest Industry Transformation : IFIT) 투자 프로그램을 통해 $11.3 million이상의 자금을 지원한다고 발표했습니다. IFIT 자본 투자 프로젝트 스트림은 프로젝트의 적격 비용 중 최대 $10 million 까지 보조금을 제공합니다. 이 프로그램은 2010년에 설립된 이래로 60개 이상의 자본 투자 프로젝트에 자금을 지원해 왔습니다. 또한 2025년 3월 19일에 캐나다 정부는 원주민 공동체를 위한 50개 이상의 산림 부문 프로젝트에 대해 원주민 산림 이니셔티브(Indigenous Forestry Initiative : IFI) 프로그램을 통해 $7 million이상의 자금을 지원한다고 발표했습니다. 캐나다 정부의 보도 자료에 따르면 이 자금은 전국 수천 개의 일자리에 대한 지원을 유지하기 위한 것입니다. Andrew Miller는 미국 제재목 산업은 분노해야 할 사람이라라고 덧붙였습니다. 그리고 미국 제재목 산업은 캐나다 정부의 자금 지원을 받아 부당하게 거래되는 침엽수 제재목 수입과 경쟁해야 하는 사람들이라고 주장하였습니다.

2017년 트럼프 대통령의 첫 임기 동안 불공정하게 거래된 캐나다산 침엽수 제재목에 대해 부과된 반덤핑(AD)과 상계관세(CVD)는 부인할 수 없는 성공을 거두었습니다. 200만 채 이상의 주택을 신축하기에 충분한 수십억 board feet의 침엽수 제재목 추가 생산으로 인해 국내 목재 공급이 공고해졌습니다. 이는 미국 노동자들이 미국 주택을 건설하기 위해 더 많은 미국 침엽수 제재목을 생산하고 있다는 것을 의미합니다. 미국 목재 연합(U.S. Lumber Coalition)의 전무 이사인 Zoltan van Heyningen은 무역법의 지속적인 전면 시행은 국내 침엽수 제재목 생산량 증가를 달성하는데 강화하여 미국 주택 시장의 국내 공급 라인을 더욱 강화할 것이라고 말했습니다. 오늘날 미국의 제재목 산업과 임업 부문은 거의 모든 미국 제재목 수요를 공급할 수 있는 능력을 갖추고 있으며, 트럼프 대통령이 지속적으로 강력한 무역법 집행과 추가 관세 조치를 고려하고 있기 때문에 미국 산업은 시간이 지남에 따라 미국에 필요한 침엽수 제재목의 100%를 공급할 수 있고, 미국은 필요한 천연 자원을 보유하고 있다고 Zoltan van Heyningen은 결론지었습니다.

미국 무역법을 시행하면 새 주택 비용에 영향을 주지 않으면서 미국 주택 건설을 위한 제재목 공급을 늘리는 데 도움이 됩니다. 전미 주택 건설업자 협회(National Association of Home Builders : NAHB)와 Fastmarkets Random Lengths에서 제공하는 데이터에 따르면 제재목 비용은 새 주택 가격의 매우 작은 부분을 차지합니다. 배송과 유통업체의 가격 인상을 포함한 제재목은 새 주택 가격의 단지 1.7%에 불과합니다. 캐나다 제재목에 대한 관세는 새 주택 가격의 0.04%를 차지합니다. 목재 비용이 주택의 경제성을 좌우한다는 것은 단순히 신빙성이 없습니다.

S&P CoreLogic Case-Shiller Index에 따르면 2025년 1월 미국 주택 가격은 전년대비 4.1% 상승했습니다. 이는 2024년 12월의 연간 상승률 4%에서 소폭 상승한 수치입니다. 10대 도시 종합지수는 5.3%, 20대 도시 종합지수는 4.7% 상승하여 각각 이전 수치보다 소폭 개선되었습니다. 주요 대도시 지역 중 뉴욕(New York)이 7.7%로 가장 높은 연간 상승률을 기록했고, 시카고(Chicago)가 7.5%, 보스턴(Boston)이 6.6%로 그 뒤를 이었습니다. 탬파(Tampa)는 같은 기간 동안 주택 가격이 1.5% 하락하는 등 가장 큰 폭의 하락을 기록했습니다. 전월대비 데이터는 완만한 성장세를 보였습니다. 미국 국가 지수(U.S. National Index)는 계절 조정 전 1월에 0.1%, 계절 조정 후 0.6% 상승했습니다. 10대 도시 종합지수는 계절 조정 전에 0.2%, 20대 도시 종합지수는 0.1% 상승했으며, 두 지수 모두 계절 조정 후 0.5% 상승했습니다.

특히 뉴욕(New York), 시카고(Chicago), 보스턴(Boston)은 지난 한 해 동안 성장을 주도한 반면 탬파(Tampa)는 가장 가파른 하락세를 보였습니다. 샌프란시스코(San Francisco)는 2024년 하반기에 3.4% 하락하여 6개월 만에 가장 큰 폭으로 하락했고, 탬파(Tampa)는 3.2% 하락하며 그 뒤를 바짝 쫓았습니다. 이 기간 동안 뉴욕(New York), 시카고(Chicago), 피닉스(Phoenix), 보스턴(Boston) 4개 도시만이 가격 인상에 성공했습니다. 2025년 1월에 지역별 실적은 다양했습니다. 로스앤젤레스(Los Angeles)는 연간 4%의 성장률을 기록한 반면 마이애미(Miami)는 3.3%의 성장률을 기록했습니다. 반면 댈러스(Dallas)와 덴버(Denver)는 각각 1.3%, 1.9%의 연간 상승률로 가장 낮았습니다. 탬파(Tampa)의 1.5% 하락은 20개 시장 중 유일하게 부정적인 결과로 나타났습니다. 주택 대출 이자율 상승과 가용성 우려는 특히 하반기 주택 가격 추세에 영향을 미쳤습니다.

미국의 신규 단독 주택 판매량은 2025년 2월 계절 조정 연이율 기준으로 676,000 가구로 증가하여 1월 개정 수치인 664,000 가구보다 1.8% 증가했습니다. 이는 또한 미국 인구 조사국(U.S. Census Bureau)과 주택 도시 개발부(Department of Housing and Urban Development)에 따르면 2024년 2월 총 644,000 가구보다 5.1% 증가한 수치입니다.

지역별로 주택 판매 실적은 다양했습니다. 중서부 지역은 1월 6만 3천에서 2025년 2월 76,000으로 20.6% 증가하며 가장 큰 폭의 증가세를 기록했습니다. 남부 지역도 6.6% 증가한 438,000을 기록하며 성장세를 보였습니다. 반대로 동북부 지역은 21.4% 감소한 22,000, 서부 지역은 13.6% 감소한 140,000을 기록했습니다.

2025년 2월에 판매된 신규 주택의 중위 판매 가격은 $414,500이었으며, 평균 가격은 $487,100이었습니다. 2024년 2월에 중위 가격인 $420,900와 비교하여 약 1.5%의 하락을 반영했습니다.

2025년 2월 말 기준으로 판매가능한 신규 주택은 500,000인데, 현재 판매율로 8.9개월 동안 공급가능한 물량입니다. 이 재고 수치는 2025년 1월에 기록된 9개월 공급량보다는 약간 증가했지만 2024년 2월의 8.7개월 공급량과 비교하면 안정적인 수준을 유지하고 있습니다.

독일 목재 가격이 2025년 1사분기에 급격히 상승했다고 산림 소유주들이 이구동성으로 보고했습니다. 한 가지 이유는 미국으로의 수출이 매우 좋기 때문입니다. 동시에 새로운 건설 붐으로 인해 건설 목재 판매가 급격히 증가할 수 있는데, 그 이유는 새로운 특별 기금 때문입니다. 목재 가격은 이미 미국에서 극적으로 상승했습니다. 수출 호조가 없더라도 많은 지역의 수요는 현재 목재 공급보다 높습니다. 그 이유는 최근 몇 개월동안 많은 지역에서 beetle의 감염이 상대적으로 적기 때문입니다.

어쨌든 산림 소유자 협회에 따르면 spruce 제재목용 원목 가격은 특히 2월과 3월에 상승했습니다. Spruce의 경우, 강도 등급 2b+의 품질 B/C에 대한 고정 길이와 긴 목재의 가격은 평균 Euro 103-115/m³ (부가가치세(VAT) 포함)로 책정되어 있습니다. 일부 구매자는 요구되는 길이 몰딩(mouldings)에 대해 보너스를 지불하기도 합니다. 많은 지역에서 가격이 1사분기 이후 4월 말까지 연장되었습니다. Beetle 침해 나무의 경우 일반적으로 Euro 15-20유로를 덜 지불하고 D-목재의 할인 폭은 Euro 25-35/m³ 입니다. 즉, 2025년 첫 3개월 동안 가격이 Euro 5-10/m³ 상승했습니다. Pine 제재목용 원목도 견고한 수요로 인해 혜택을 받고 있으며 가격도 상승하고 있습니다. 강도 등급 2b+의 품질 B/C 고정 길이 가격은 Euro 80-90/m³ (부가가치세(VAT) 포함)로 책정되어 있습니다.

가격이 급등한 이유는 고품질 원목의 가용성이 계속 낮기 때문입니다. 산림 소유자 협회는 예년에 비해 손상된 목재의 양이 매우 적기 때문이라고 설명하는 경우가 많습니다. 그러나 목재 교역자와 제재소에 따르면 최근 미국으로의 수출이 급증하면서 수요가 증가하고 가격이 상승함에 따라 가격이 상승하고 있다고 합니다. 미국으로의 수출은 독일과 유럽의 목재 가격을 더욱 발전시키는 데 결정적입니다

좋은 수출 기회는 국내 시장에서 제재목 판매 부진을 부분적으로 상쇄할 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 건설업계의 열악한 상황은 지금까지 제재목 가격 회복을 막지 못했습니다.

그러나 건설 산업은 바닥을 찍은 것으로 보입니다. 대출 정책 완화와 금리 추가 하락은 건설 투자를 크게 증가시키고 건설 목재에 대한 수요를 개선할 것으로 예상됩니다. 그러나 제재소 산업계는 여전히 독일과 유럽 내수 시장에서 제재목을 대량으로 판매하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 독일에서 결정적인 요인은 거대한 특별 기금이 건설 부문과 목재 산업에 대한 수요 급증을 유발하는지 여부입니다. 독일 건설 산업 협회(German Construction Industry Association)의 전무 이사 Felix Pakleppa는 건설 산업은 새로운 주문을 수행할 수 있는 능력과 필요한 인프라 프로젝트를 실현할 수 있는 전문성을 갖추고 있습니다. 현재 완전한 규모로 작업하지 않기 때문에 즉시 시작할 수 있습니다. 전체 건설 회사의 40%가 주문 부족을 보고합니다. 이로 인해 건설 목재에 대한 수요가 크게 회복되어 2025년에는 국내 시장에서 목재 가격이 하락할 수 있습니다. 특히 수출 호조로 인해 공급이 눈에 띄게 감소할 경우 더욱 그렇습니다. 제지, pulp, 보드 산업 현장에는 침엽수 산업용 목재 재고 수준이 좋고, 생산량이 때때로 감소하는 경우가 있습니다. 그러나 가격은 대체로 안정적입니다. 산업용 목재 가격은 연초에 인하되었습니다. 그러나 이미 인하된 가격은 현재 수준을 유지할 수 있습니다. 하지만 산림 소유자 협회는 향후 몇 달 동안 매출이 개선될 것으로 예상하고 있습니다. 반대로 에너지 목재의 시장 상황은 어렵습니다. 재고는 일반적으로 잘 채워지고 수요는 그에 따라 낮습니다. 특히 품질이 낮은 장기 계약 외의 마케팅은 매우 어렵습니다. 고품질 장작에 대한 수요도 감소하고 있으며, 여기서도 공급이 수요를 초과하고 있습니다. 목재 칩(chips)의 판매 상황도 여전히 문제가 되고 있습니다.

미국에서는 3월 제재목 가격이 공급 부족, 무역 우려, 견고한 수요로 인하여 US $660/thousand board feet 이상으로 급등하여 2년 반 만에 최고치를 기록했습니다. 2025년 2월 미국의 주택 신축 건수는 예상치 못하게 11.2% 증가하여 건축 자재에 대한 수요를 뒷받침했습니다. 한편, 제재소 폐쇄로 인한 캐나다의 생산량 감소로 북미 침엽수 제재목 생산 능력이 3.1 billion board feet 감소하면서 공급은 타이트하게 유지되었습니다. 최근 14.5%이었지만 두 배로 증가할 것으로 예상되는 미국 관세를 둘러싼 불확실성으로 인해 문제는 더욱 악화되고 있습니다. 그 결과 건설업체들은 과거에 가격을 최대 25%까지 끌어올린 제재목을 사재기하고 있습니다. Trading Economics 분석가들은 추가적인 무역 제한과 공급망 중단을 예상하여 미국의 제재소 가격을 이미 25%에서 65%까지 인상하여 시장 변동성을 악화시켰다고 보고했습니다.

도널드 트럼프 미국 대통령의 관세 위협은 더 많은 캐나다 제재목 생산업체들이 미국 남부로 이동하도록 동기를 부여하는 동시에 새로운 시장을 찾기 위한 노력을 가속화 시킨다고 산업계 전문가들은 언급하였습니다. 이 추가 부담금은 건설, 가구, 제지 생산에 사용되는 침엽수 제재목을 둘러싼 두 이웃 국가 간의 거의 40년에 걸친 분쟁 중 가장 최근의 것입니다. 현재 관세인 14.54%와 트럼프가 제안한 25%의 관세가 추가되면 캐나다 제재목에 대한 관세는 40%에 달할 수 있습니다. 트럼프는 미국-멕시코-캐나다 협정을 준수하는 상품에 대한 관세를 4월 2일까지 유예했습니다. 미국은 캐나다 제재목이 보조금을 받고 미국에서 공정 시장 가치보다 낮게 판매되었다는 혐의를 주장하였습니다. 캐나다는 다자간 무역 협정의 분쟁 해결 조항에 따라 이러한 관세에 성공적으로 이의를 제기하였습니다.

캐나다는 미국 제재목의 약 4분의 1을 공급하고 있으며, 지난 10년 동안 몇몇 캐나다 공장은 엄격한 수확 정책을 시행하는 정부 부지(Crown land)와는 달리 저렴하고 풍부한 목재와 사유지에서의 가용성으로 인해 미국 남부로 사업을 이전하였습니다. 원목 비용과 가용성의 차이가 여기서 주요 원인이지만, 캐나다의 이 지역 투자는 관세의 영향을 피할 수 있는 사업장을 이전하는 데 부분적으로 동기부여가 된 것은 분명하다고 원자재 가격 책정 기관인 FastMarkets의 목재 제품 담당 수석 경제학자인 Dustin Jalbert는 언급하였습니다. 예를 들어, Canfor는 경제적인 섬유에 대한 접근성 문제, 손실, 약세 시장, 미국 관세의 이유로 British Columbia에서 운영을 중단하고 있습니다. Canfor의 제재목 사업의 약 70%가 현재 캐나다 이외 지역에 진출해 있으며, 동종 업체인 Weyerhaeuser의 제재목 제조의 80%가 현재 미국에 진출해 있다고 최근 분기 실적 발표에서 밝혔습니다. Canfor, Weyerhaeuser, 일부 캐나다 기업은 이런 상황 기사에 대한 논평을 거부했습니다. 2004년에는 캐나다 제조업체가 소유한 제재소가 단 두 곳 뿐이었지만, 현재 50개 이상의 제재소를 보유하고 있다고 New York소재 Sherwood Lumber의 최고 운영 책임자인 Kyle Little이 언급하였습니다. 캐나다 기업들은 현재 미국 최대 생산 지역인 남부 지역의 생산량의 3분의 1 이상을 생산하고 있습니다. FastMarkets은 미국 남부가 2022년에 침엽수 제재목 생산량에서 캐나다를 앞질렀으며, 향후 10년동안 계속해서 확장할 것이라고 밝혔습니다. 2017년 이후 절반으로 줄어든 British Columbia의 생산량 감소로 캐나다의 시장 점유율이 둔화되고 있습니다. Morningstar의 분석가인 Spencer Liberman은 수년 동안 생산자들은 캐나다에서의 어려움으로 인해 미국 남부에 공장을 여는 것을 선택해 왔으며, 관세가 이를 가속화할 수 있다고 말했습니다.

British Columbia는 관세를 피하기 위해 아시아 태평양으로 공급 시장을 이전할 수 있다고 BC 제재목 무역 위원회(BC Lumber Trade Council)의 회장인 Kurt Niquidet은 말했습니다. 그러나 캐나다 제재소는 주로 미국 주택 산업을 충족시키기 위하여 설립되었기 때문에 이는 어려울 것입니다. Vancouver에 본사를 둔 건축 자재 회사인 Interex Forest Products의 영업과 마케팅 부사장인 Sean Steede는 전 세계적으로 우리의 대안은 이미 어느 정도 극대화되어 있다고 언급하였습니다.

이러한 혼란은 기업과 고객 모두에게 고통을 의미합니다. 완만한 성장 시나리오 기반으로도 (미국에서) 캐나다 공급을 완전히 대체하는 것은 아마도 10년에 가까워졌을 것이라고 Jalbert는 언급하였고 여러 가지 어려움에 직면한 산업계에 단기적인 재정적 고통이 가중되고 있다고 말했습니다. 제재목 선물은 2025년 3월에 2년 반만에 최고치인 $650/thousand board feet 니상이었습니다. Hispanic Construction Council의 CEO인 George Carrillo는 관세 시행 이후 몇 주 또는 몇 달 안에 가격이 $765에 도달할 수 있으며, 이로 인해 중형 주택의 가격이 $10,000이상으로 상승할 수 있다고 말했습니다.

미국 장식용 활엽수 협회(Decorative Hardwoods Association : DHA)에 따르면 미국은 2024년 자작나무(birch) 산림을 보유하고 있지 않는 베트남과 인도네시아에서 거의 $360 million 상당의 자작나무(birch) 합판을 수입하였습니다. DHA는 이러한 수입품이 러시아산 자작나무(birch)를 사용하여 생산된다고 밝히며 불공정 거래 관행과 환경 피해에 대한 우려를 불러일으키고 있습니다. 미국 무역 대표부(U.S. Trade Representative : USTR)에 보낸 서한에서 DHA는 자작나무(birch) 합판 수입품에 대한 관세를 인상하고 러시아산 목재로 만든 제품의 수입을 금지할 것을 행정부에 촉구했습니다. 협회는 이러한 수입품이 미국 제조업체를 약화시키고 러시아 경제를 간접적으로 지원한다고 주장하며, 러시아산 목재는 지속 불가능한 관행을 이용해 국유림에서 수확되는 경우가 많다고 지적합니다.

베트남의 미국으로의 자작나무(birch) 합판 수출액은 약 $200 million이었고, 인도네시아의 자작나무(birch) 합판 미국 수출액은 거의 $160 million이었습니다. 이에 비하여 러시아로부터의 직접 수입은 단지 $62 million에 불과했습니다. DHA는 베트남이 러시아에서 자작나무 (birch) 원목을 직접 수입하고 러시아 원목을 사용하여 생산하는 자작나무(birch) 단판(veneer)도 중국에서 수입한다고 강조하였습니다. DHA는 이러한 수입품이 다른 활엽수 종에 부과되는 표준 8% 관세를 우회하여 미국 면세로 자주 수입되는 경우가 많다고 경고했습니다. 이러한 허점으로 인해 일부 수입업체는 자작나무(birch) 뒷면과 white oak 앞면인 자작나무(birch) 합판을 관세 회피를 위해 white oak 합판으로 판매할 수 있습니다.

미국 활엽수 합판 제조업체들은 2023년 생산량이 676 million ft²로 감소하였고, 베트남으로부터의 수입은 2024년 52% 급증한 615 million ft² 이었습니다. 국내 생산 능력 이용률은 약 50%로 감소했으며, DHA는 공장 폐쇄와 시골 지역 일자리 감소를 저가 수입 급증의 원인으로 꼽았습니다. DHA의 서한은 행정부가 집행을 강화하고 무역법을 강화할 것을 촉구하며, 러시아산 목재가 제3국을 통해 계속 유입되면 미국 제조업체들이 불리해지고 지속 가능한 산림을 촉진하려는 노력이 약화될 것이라고 경고했습니다.

러시아산 목재와 관련된 우회 전술에 대한 우려는 유럽에서도 행동을 촉발시켰습니다. 2024년 5월에 유럽 연합 집행 위원회(European Commission)는 2021년 러시아산 제품에 처음에 부과된 관세를 우회하려는 전략적 노력에 대한 조사에 따라 자작나무 (birch) 합판에 대한 반덤핑 조치를 튀르키예(Turkey)와 카자흐스탄(Kazakhstan)산 수입품까지 포함하도록 확대했습니다. 이번 확대는 규제 이행 위원회(Commission Implementing Regulation EU) 2024/1287에 자세히 설명되어 있으며, 러시아산 합판의 EU 시장으로의 지속적인 유입을 가능하게 한 허점을 차단하는 것을 목표로 하고 있습니다. 2024년 10월에 유럽 연합 집행위원회(European Commission)가 중국산 활엽수 합판 수입품에 대한 반덤핑 조사를 시작하면서 추가 정밀 조사가 시작되었습니다. 이 조사는 중국산 수입품이 인위적으로 낮은 가격에 판매되어 유럽 생산자를 약화시키고 공정 거래 규정을 위반하고 있다고 주장한 EU 원목 활엽수 업계를 대표하는 그린우드 컨소시엄(Greenwood Consortium)의 불만에 따른 것입니다. 컨소시엄은 또한 이러한 제품에 2022년 우크라이나 침공 이후 EU에서 금지된 러시아산 목재가 포함되어 있을 수 있다는 우려도 제기했습니다.

미국 제재소와 목재 방부 회사들은 2024년 내내 꾸준한 생산량과 생산 능력 수준을 유지하였지만, 4분기에는 4분기 이동 평균 기준으로 생산 용량 가동률이 65%로 감소하였습니다. 이러한 감소는 2017년 이후 생산 능력이 확대된 지속적인 추세를 반영하지만, 실제 생산량은 2018년보다 낮은 수준을 유지하고 있다고 전미 주택 건설 협회(National Association of Homebuilders : NAHB)이 분석하였습니다. 실제 생산과 총 생산 잠재력의 비율로 계산된 용량 가동률은 이 두 수치 사이에 점점 더 큰 격차가 있음을 보여줍니다. 가동률이 낮아진 것은 자재 부족, 주문 제한, 노동력 제약과 같은 요인에서 비롯됩니다. NAHB는 연방 준비 제도 이사회(Federal Reserve)의 생산 지수와 인구 조사국(Census Bureau)의 가동률 데이터를 결합하여 현재 미국 제재소의 생산 능력을 추정하였습니다. 미국 기업들이 잠재력 이하로 운영되고 있는 상황에서 특히 침엽수 제재목의 공급 격차를 계속 수입으로 메우고 있습니다.

미국 기업들은 잠재력을 최대한 발휘하여 생산하지 않기 때문에 수입은 특히 침엽수 제재목 시장에서 국내 공급을 보충하는 데 도움이 됩니다. 인구 조사국(Census Bureau) 국제 무역 데이터에 따르면, 캐나다 침엽수 제재목에 대한 기존 관세는 국내 소비를 충족시키기 위한 수입의 필요성을 줄이지 못했지만, 북미 이외의 제재목에 대한 의존도를 높여서 불필요하게 복잡한 공급망을 초래했습니다. 현재 AD/CVD 캐나다 침엽수 제재목 관세율은 14.5%이며 상무부(Department of Commerce)의 행정 검토 절차에 따라 두 배로 증가할 것으로 예상됩니다. 현재 진행 중인 232건의 조사와 모든 캐나다 상품에 대한 25%와 같은 잠재적인 제재목 관세로 인하여 올해 말 캐나다 침엽수 제재목에 대한 관세율이 50% 이상으로 상승할 수 있습니다. 침엽수 제재목에 대한 관세가 높아지면 제재목을 건설의 핵심 투입 요소로 사용하는 건축업자의 비용이 높아집니다. 현재 주택 구입 불가 위기를 고려할 때 추가 비용으로 인해 미국내 가구의 주택 소유권과 저렴한 주택이 계속해서 손이 닿지 않는 곳으로 밀려날 것입니다.