미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)은 캐나다에 시장 교란과 지속 불가능한 과잉 목재 생산 능력 문제에 대한 해결을 촉구

캐나다가 미국의 임업 부문 성장을 도모하려는 트럼프 대통령의 정책 구상을 저해할 목적으로 수십억 달러 규모의 신규 보조금 지원 계획을 강행함으로써, 침엽수 제재목 분야에서 이미 널리 알려진 자국의 불공정 무역 관행을 더욱 강화하고 있는 상황에서, 미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)은 캐나다 측에 대신하여 자국의 거대하고 지속 불가능하며 시장 질서를 교란하는 과잉 목재 생산 능력 문제를 해결하는 데 집중할 것을 촉구하고 있습니다.

캐나다는 연평균 약 7.5 billion board feet의 침엽수 제재목을 소비하지만, 수십억 달러 규모의 납세자 자금으로 조성된 보조금 제도를 통해 연간 27 billion board feet에 달하는 생산 능력을 유지하고 있습니다. 일례로 British Columbia주는 현재 전체 생산량의 85% 이상을 의무적으로 수출해야 하는데, 잉여 생산량을 흡수할 수 있는 다른 마땅한 대규모 시장이 전무한 탓에 이 수출량의 무려 80%가 미국 시장으로 덤핑 되고 있는 실정입니다. 트럼프 대통령이 취한 강력한 무역 법규 집행 조치들, 즉 현재 진행 중인 반덤핑과 상계 관세 사건들과 ‘무역확장법 232조’에 따른 관세 부과 조치들은 캐나다의 대미 시장 점유율을 32%에서 약 19% 수준으로 성공적으로 끌어내렸다고 Swanson Group의 CEO 겸 회장이자 미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)의 의장을 맡고 있는 Steve Swanson은 이같이 밝혔습니다. 그는 또한 대통령께서 향후 100년 동안 미국 임업 부문과 관련 일자리의 지형을 변화시킬 기반을 마련해 주신 만큼, 이제는 캐나다의 막대하고 지속 불가능한 제재목 과잉 생산 능력 문제를 완전히 해결하기 위해 필요한 모든 조치를 취해야 할 때라고 덧붙였습니다. 캐나다의 막대하고 불필요한 제재목 생산 능력은 미국의 근로자, 기업, 그리고 임업에 의존하는 지역사회에 지극히 해로운 영향을 끼쳐온 캐나다의 지속적인 불공정 무역 관행을 야기한 근본 원인이고, 캐나다가 시장 질서를 교란하는 과잉 제재목 생산 능력을 대폭적이고 영구적으로 감축하도록 강제한다면, 캐나다가 그 과잉 물량을 미국 시장에 쏟아내거나 덤핑할 필요 자체가 사라지게 될 것이며, 결과적으로 미국 시장 내 캐나다의 점유율은 한 자릿수의 낮은 수준으로 까지 더욱 하락하게 될 것이며, 이를 통해 미국과 캐나다 간의 침엽수 제재목 무역 분쟁은 마침내 영구적으로 해결될 것이라고 Steve Swanson은 덧붙였습니다. 하지만 캐나다 총리와 주(州) 수상들이 카메라 앞에서 캐나다가 자국의 제재목 산업에 보조금을 지급하고 있으며 심지어 더 많은 지원을 원한다고 발언했습니다.

캐나다 당국자들의 최근 발언에 대한 미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)의 입장 표명:

캐나다 국경 관리청(Canada’s Border Services Agency)은 중국산 특정 합판 제품에 대한 덤핑과 보조금 지급 의혹과 관련하여 조사에 착수했습니다. 캐나다 국경 관리청(Canada’s Border Services Agency)은 이번 조사가 장식용과 기타 비구조용 합판이 캐나다 시장에서 부당한 가격(덤핑)으로 판매되고 있는지, 보조금을 받고 있는지, 혹은 두 가지 모두에 해당하는지를 판정하기 위해” 수행되는 것이라고 밝혔습니다. 이는 [국내 산업계가] 덤핑 수입 물량의 증가로 인해 매출 손실, 시장 점유율 하락, 가격 인하 경쟁, 가격 하락, 가격 억제, 재무 실적 악화, 설비 가동률 저하, 고용 감소, 투자 수익률 하락 등의 형태로 실질적인 피해를 입었다고 주장함에 따라 이루어지는 조치입니다.

미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)의 입장 표명 : 미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)은 캐나다 또한 미국과 마찬가지로, 자국의 반덤핑 및 상계 관세법을 활용하여—캐나다의 침엽수 제재목 분야 내 명백히 입증된 불공정 무역 관행으로 인해 미국이 직면하고 있는 것과—정확히 동일한 무역 문제를 해결하려 한다는 점을 확인하게 되어 기쁩니다. 이는 캐나다가 미국의 무역 법규 적용 대상이 되었다는 사실에 대해 불평만 늘어놓기보다는, 불공정 무역 관행에 맞선 무역 법규 집행의 정당성과 그 목적을 스스로 인정하는 올바른 방향으로 나아가는 행보입니다. 캐나다 불공정 무역 관행의 핵심 원인인, 캐나다 내의 막대한 침엽수 제재목 과잉 생산 능력을 해체해야 할 시기는 이미 지났다고 미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)의 사무총장인 Zoltan van Heyningen은 밝혔습니다.

캐나다 Carney 총리 : 무엇이 걸림돌인지 아십니까? 바로 임산물에 부과된 온갖 관세들입니다. 그것들은 단순한 걸림돌 그 이상입니다. 그것들은 [미국과의] 무역 협정을 위반하는 행위입니다.

미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)의 입장 표명 : Carney 총리의 발언은 캐나다 측이 USMCA(미국·멕시코·캐나다 협정)의 역할을 어떻게 인식하고 있는지를 명확히 보여주었다는 점에서 시사하는 바가 컸습니다. 그 핵심은, 설령 캐나다 산업계(침엽수 제재목 산업 포함)가 미국 노동자와 산업에 해를 끼치는 심각한 불공정 무역 관행을 저지른다 하더라도, USMCA가 이들에게 미국 시장에 대한 무제한적인 접근권을 보장해야 한다는 캐나다의 사고방식을 드러냈다는 점입니다. 두말할 나위 없이 미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)은 미국 정부가 자국의 무역법을 집행하는 행위가 USMCA에 대한 ‘위반’이라는 Carney 총리의 주장에 동의할 수 없습니다. 오히려 그와는 정반대로, 캐나다 측이 막대한 양의 과잉 생산 제재목을 미국 시장에 덤핑함으로써 미국 시장에 대한 접근권을 남용하는 행위야 말로 USMCA의 정신을 명백히 위반하는 것이라고 Zoltan van Heyningen은 밝혔습니다.

British Columbia주의 Eby 주지사는 최근 캐나다와 미국이 공동으로 관리하는 관세 예치 계좌에 $8 billio가 예치되어 있다고 밝혔습니다. 그는 또한 미국이 캐나다 이외의 지역에서 제재목 제품을 수입하는 것은 터무니없는 일이라고 지적하며, 해당 문제가 해결될 때까지 [미국산] 주류는 다시 진열대에 오르지 못할 것이라고 결론지었습니다.

미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)의 답변 : 캐나다가 미국산 침엽수 제재목 무역 소송을 위해 워싱턴 DC 변호사들에게 수백만 달러에 달하는 캐나다 납세자 자금을 지출하고 있음에도 불구하고, British Columbia주 정부 관계자들이 이 문제에 대해 놀라울 정도로 무지하고 특권 의식을 갖고 있다는 것은 놀라운 일입니다. 2024년 제7차 행정심사 기간 기준으로 캐나다 침엽수 제재목 회사들이 납부한 관세는 약 $7 billion에 달하는 것으로 추산됩니다. 제7차 행정심사가 마무리 단계에 접어들면서 캐나다는 누적 환급액이 전혀 없을 것으로 예상됩니다. 실제로 이자를 포함하면 캐나다는 덤핑과 보조금 지급 수입품에 대해 2024년까지 추가로 $175 million 이상을 납부해야 할 것으로 보입니다. 명백히 말해서 그 어떤 ‘공동 관세 예치 계좌’ 같은 것은 존재하지 않습니다. 오직 미국 재무부(Treasury Department of the United States)만이 존재할 뿐이며 이 재무부는 해당 자금을 미국의 일반 국고로 귀속시킬 것입니다. 캐나다 연방 정부와 주 정부가 지속 불가능한 캐나다 침엽수 제재목 산업에 수십억 달러에 달하는 보조금을 계속해서 쏟아붓고 있다는 사실에 대해서 캐나다 납세자 여러분께서 각별한 관심을 기울여 주시기를 진심으로 바랍니다. 결국 그 보조금은 국경에서 부과되는 미국의 관세와 통행료의 형태로 미국 정부에 납부되고, 이 해로운 악순환은 반드시 종식되어야 한다고 Zoltan van Heyningen은 역설했습니다.

캐나다-미국 통상 장관 LeBlanc은 트럼프 행정부가 미국의 캐나다에 대한 의존도를 무기화하고 있다고 밝혔습니다.

미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)의 입장 표명 : 미국이 아닌 바로 캐나다 자신이 미국에 대한 의존적 구조를 자초했습니다. 침엽수 제재목이 그 대표적인 사례입니다. 캐나다는 자국 침엽수 제재목 산업 내에 과잉 생산 능력이라는 문제를 스스로 만들어냈습니다. 예를 들어, 현재 British Columbia주는 전체 생산량의 85% 이상을 의무적으로 수출해야 하는 상황입니다. 그리고 이 수출 물량의 무려 80%가 미국으로 향하고 있습니다. 수십억 달러 규모의 연방 및 주 정부 보조금 제도를 통해 자국 수출업체들의 대미(對美) 시장 덤핑 관행을 조장함으로써, 미국 시장에 대한 의존성을 오히려 무기화한 장본인은 다름 아닌 캐나다입니다. 미국 시장에 대한 이러한 남용 행태는 반드시 중단되어야 하며, 그 첫걸음은 캐나다의 거대하고 시장 교란적인 침엽수 제재목 과잉 생산 능력을 해체하는 것이라고 Zoltan van Heyningen은 밝혔습니다.

캐나다의 에너지 천연 자원부 장관(Minister of Energy and Natural Resources)인 Hodgson은 제재목 제품의 수출 대상을 중국과 기타 아시아 시장으로 확대하는 방안을 포함하여, 미국 중심의 캐나다 제재목 수출 구도를 전환하기 위한 전략을 시행한다고 발표했습니다.

미국 제재목 연합(U.S. Lumber Coalition)의 입장 표명 : 다각화를 통해 미국 시장 의존도에서 벗어나려는 캐나다의 시도는 결코 새로운 일이 아니며, 주 정부와 연방 정부 관계자들이 아무리 홍보성 성명을 쏟아낸다 한들 이를 참신한 발상으로 둔갑시킬 수는 없습니다. 캐나다는 지난 17년이 넘는 기간 동안 미국 이외의 시장에서 입지를 다지기 위해 적극적으로 노력해 왔습니다. 하지만 결과는 실패였습니다. 2009년, 당시 British Columbia주 산림부 장관이었던 Pat Bell이 야심 찬 노력을 기울였으나 결국 일시적인 성과에 그치고 말았던 일을 우리 모두 생생히 기억하고 있습니다. 현실은 캐나다가 막대한 과잉 생산 능력을 유지하는 한 캐나다 제재목 생산업체들은 재고를 처분하기 위해 어떤 가격이든 상관없이 미국 시장에 덤핑 판매를 할 것이고, 그러면서도 캐나다 납세자 자금으로 지원되는 보조금 제도를 통해 생산 시설을 유지하려 할 것이라는 점입니다. 이 모든 것은 미국의 노동자, 기업, 그리고 임업에 의존하는 지역 사회를 희생시키는 결과를 초래할 것입니다. 우리는 이러한 시장 악용의 악순환을 반드시 끝내야 한다고 Zoltan van Heyningen은 결론지었습니다.